新聞背景：農業保險與“綠箱政策”

    新華網北京１１月８日電（記者毛曉梅、劉錚）據保監會財險部專家介紹，對農業保險的補貼屬於世貿組織規則允許的“綠箱政策”，因而是各國政府支持和保護農業發展的有效工具之一。

    由於農業生産在國民經濟中的基礎地位，以及農業生産過程面臨的風險具有特殊性，一些國家的政府就通過支持農業保險的發展，間接實施對當地農業、農戶的政策扶持與利益保護。各國對農業保險的財稅扶持政策措施主要包括：保費補貼、稅收優惠、對農險經辦機構給予經營費用補貼、建立農業巨災保險基金和為農業保險提供再保險支持等。

    在我國，目前除免徵種植業養殖業險的營業稅外，對農業保險並無其他的財政稅收優惠政策。但專家指出，根據世貿組織農業協議的規定，我國對農資價格補貼、對農業市場的支持水平需控制在農業生産總值的１％以內。今後，引入保險機制，建立穩定的自然災害防治和救助制度，替代直接補貼對我國農業實施合理有效的保護，將成為一個必然的選擇和趨勢。

    農業補貼是一國政府對本國農業支持與保護政策體系中最主要、最常用的政策工具。農業補貼有兩種：廣義補貼，即政府對農業部門的所有投資或支持，其中的較大部分如對科技、水利、環保、保險等方面投資，由於不會對産出結構和農産品市場發生直接顯著的扭曲性作用，被稱為“綠箱政策”；狹義補貼，如對糧食等農産品提供的價格、出口或其他形式補貼，通常會對農産品市場造成直接明顯的扭曲性影響，被稱為“黃箱政策”。

    世界貿易組織農業協議不贊同“黃箱政策”，並試圖通過多邊貿易協議框架加以限制和削減，但不限制“綠箱政策”。（完）