國家環保總局有關負責人今日向媒體通報了7個破壞自然保護區的典型違法案件。他表示，環保總局將認真貫徹十六屆五中全會精神，積極應對建設環境友好型社會面臨的挑戰，堅決依法查處破壞自然保護區的違法違規行為，維護國家生態安全。
這7個典型違法案件是：
內蒙古九峰山省（自治區）級自然保護區內眾多采煤企業違法生産、破壞生態環境案件；湖南東洞庭湖國家級自然保護區內非法大面積種植速生豐産林案件；江蘇大豐麋鹿國家級自然保護區核心區內非法開展水産品養殖活動案件；海南五指山國家級自然保護區內非法開發建設小水電站案件；雲南綠春黃連山國家級自然保護區內非法建設水電站案件；內蒙古大青溝國家級自然保護內非法建設空中索道和旱地滑道等旅遊設施案件；河南黃河濕地國家級自然保護區核心區內違法建設交通設施案件。
這位負責人説，今年4月以來，各級環保部門出動執法人員對全國的自然保護區，重點是國家級、省級自然保護區進行了全面檢查，涉及23個省市，檢查自然保護區2056個。各地環保部門查處了一批在自然保護區內破壞自然資源、污染環境的違法行為，取得初步成效：立案查處506起，限期補辦環評158家，關停取締建設項目260個，實施限期治理項目136個，取締旅遊線路10條，查處有關責任人66人，移送其他部門處理案件23件。
他指出，專項執法檢查發現，一些地區和部門在自然保護區的建設管理中急功近利，重審批輕建設、重開發輕保護、重晉級輕管理現象嚴重。尤其突出的是在自然保護區內無序開發與建設，主要表現在：
——非法進行礦産資源開發。法規明確禁止的挖煤、採礦等活動在許多自然保護區內不同程度存在，個別國家級自然保護區內竟然有幾十家煤礦企業，廢渣隨意堆放，污水橫流，破壞了森林植被，造成嚴重水土流失和生態破壞；
——違法進行交通、水電、林業等開發建設。部分自然保護區內未經環評審批，隨意建設交通設施、小水電等，影響了自然保護區管理的完整性。有的國家級自然保護區核心區內大面積栽植速生林、開發水産養殖等，破壞特有濕地生境，影響生物多樣性保護；
——盲目開展旅遊開發活動。部分自然保護區未經審批，未經合理規劃，擅自在保護區內開展旅遊活動，建設旅遊設施。
他表示，上述現象反映出所在地政府、相關部門及相關管理機構一味追求經濟利益，知法犯法，建立保護區不是為保護而是為開發的錯誤思想。對各省在專項檢查中查出的問題，各級環保部門要依法嚴肅查處。對上述7個問題較為突出的典型案件，環保總局重點督辦，責成地方政府嚴肅處理，落實整改：
一要堅決查處保護區內的違法違規行為。對於在自然保護區內開礦、挖沙等《自然保護區條例》明確禁止的行為，以及在自然保護區核心區和緩衝區內違規開發資源的活動，要堅決予以取締；對於自然保護區內和涉及自然保護區而未執行環境影響評價制度的建設項目，要依法責令停止建設；
二要對自然保護區內造成的生態破壞採取補救措施，限期治理，恢復原有生態環境。對於在自然保護區內違法進行資源開發和建設，造成自然保護區生態環境破壞的，立即改正違法行為，並制定生態恢復和治理方案，限期恢復原狀或採取其他補救措施；
三要嚴肅查處違法違紀案件，追究責任。各級環保部門將協調監察部門，依法追究有關地方政府、自然保護區行政主管部門、自然保護區管理機構和有關責任人的行政責任。
這位負責人説，環保總局將組織督查組對各地開展自然保護區專項執法檢查工作和重點違法案件的處理進行督查。針對此次檢查發現和暴露出的問題，積極配合全國人大加快制定《自然保護區法》，建立自然保護區評估和升級降級制度，加強統一監管，促進保護區健康發展，維護國家生態安全。
附件
2005年自然保護區專項執法檢查破壞自然保護區典型違法案件
1、內蒙古九峰山省（自治區）級自然保護區內眾多采煤企業違法生産，破壞生態環境。九峰山自然保護區現有煤礦企業 37家，其中核心區有1家，緩衝區有8家，實驗區有28家，目前37家煤礦企業已停産。由於多年的亂採濫挖，九峰山自然保護區內生態破壞嚴重，採礦點千瘡百孔，很多植被覆蓋地變成露天礦洞，因山體破壞導致水土流失嚴重，溝壑縱橫，部分村莊、民舍被毀。
2、湖南東洞庭湖國家級自然保護區內非法大面積種植速生豐産林。湖南東洞庭湖保護區內有多種鳥類和濕地植物，以珍稀水禽及濕地生態系統為保護對象，還有獨特的湖洲灘塗生態系統和景觀，是我國第一批列入《濕地公約》“國際重要濕地目錄”的濕地保護區。保護區大面積種植了楊樹速生林，緩衝區、核心區均種植有意大利楊，其中在核心區栽種意大利楊1千多畝。違反了《自然保護區條例》不得在自然保護區核心區和緩衝區開展生産經營活動的規定。在東洞庭湖濕地自然保護區內大面積種植楊樹，一方面改變了原有的濕地生態系統，破壞生物多樣性，另一方面也影響洞庭湖的蓄洪泄洪。
3、江蘇大豐麋鹿國家級自然保護區核心區內非法養殖水産品。2002年11月大豐市海利水産養殖有限公司將大豐麋鹿自然保護區第三核心區部分土地被租賃給個人從事水産品開發經營活動。于2004年在核心區境內開挖水産養殖水塘三處，拉接了高壓線路，並興建大棚、生産生活用房等開發設施，佔地約150畝。嚴重違反了《自然保護區條例》不得在自然保護區核心區和緩衝區內建設任何生産設施的規定，破壞保護區原有生態環境。
4、海南五指山國家級自然保護區內非法開發建設小水電站。海南五指山自然保護區管理站僅依據省林業廳的批復，而不履行環境影響評價手續，就與當地電力公司聯合在五指山自然保護區的實驗區開發興建仕階水電站。已建成攔水壩，約1000米引水渠，鋪設壓力管道約800米，建設施工道路2公里。項目建設地的原有次生林木被砍伐，建設地植被已被全部清除，施工建設造成一定程度的水土流失。該項目屬於未經環評先行建設的違規項目。
5、雲南綠春黃連山國家級自然保護區內建設水電站。綠春黃連自然保護區實驗區內有兩個水電站正在建設，一是位於綠春縣小黑江一級支流渣馬核支流歐迷河上的瑪玉電站，二是位於渣馬河干流上的綠春縣騎馬壩電站。兩個項目均未辦理環境影響評價手續，雲南省環保部門已依法責令兩個項目停止建設。目前兩個電站均已停止建設，其中瑪玉電站已撤銷項目，騎馬壩電站正由林業、環保等部門進行調查處理。
6、內蒙古大青溝國家級自然保護內非法建設空中索道和旱地滑道等旅遊設施。位於大青溝自然保護區實驗區的旱地滑道項目和索道項目，項目單位在與保護區管理局簽訂經營合同書後開始建設。旱地滑道項目滑軌鋪設完成，其他附屬工程已施工過半，未經環評審批，屬於未批先建項目。項目建設對保護區造成生態破壞，旱地滑道基礎建設開挖700米長的溝，多處山體植被遭到破壞。由於是沙土結構，地表植被破壞後難以恢復，生態破壞比較嚴重，也影響了保護區的自然景觀。
7、河南黃河濕地國家級自然保護區核心區內違法建設交通設施。河南省三門峽市在黃河濕地保護區核心區及緩衝區內，擅自建設道路 、停車場、涵閘等設施，既未向環保行政主管部門報批，也未經保護區行政主管部門同意。不僅人為侵佔黃河濕地保護區區域，而且嚴重影響了保護區自然生態環境。河南省環保局已要求三門峽市政府責成有關部門查清實施違法建設行為的有關責任人。
