新華社北京１２月２日電題：社會主義新農村建設要有良好開局

　  新華社評論員

　  中央經濟工作會議在部署明年經濟工作要點時強調，要紮實推進社會主義新農村建設，進一步做好“三農”工作。在“十一五”規劃起步之年，努力實現社會主義新農村建設的良好開局，關係明年經濟建設全局，必須把各項舉措落到實處。

　  建設社會主義新農村，是我國現代化進程中的重大歷史任務，是新時期做好“三農”工作的行動綱領。建設生産發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農村，內容十分豐富，涵義十分深刻，任務十分艱巨。

　  建設社會主義新農村的基礎是實現農業增收、農民增收。要穩定發展糧食生産，落實扶持糧食生産的各項政策措施，不斷提高糧食綜合生産能力。通過對農村的持續投入和扶持，使農業和農村得到可持續發展的基礎。要採取綜合措施，繼續推進農業結構調整，廣泛開闢農民增收渠道，挖掘農業內部增收潛力，發展農業産業化經營，大力發展縣域經濟，引導富餘勞動力向非農産業和城鎮有序轉移，繼續完善現有農業補貼政策，加大扶貧開發力度。增加農民收入，既要從當前出發，採取儘快見效的具體增收措施；又要著眼于長遠，尋求解決農民增收問題的治本之策。

　  建設社會主義新農村要把支農政策落到實處。我國總體上已經到了以工促農、以城帶鄉的發展階段，黨中央、國務院適時提出了“工業反哺農業、城市支持農村”的方針，並制定了一系列支農具體政策措施。把中央確定的支農政策落到實處，就要著手調整國民收入分配結構，財政支出、固定資産投資和信貸投放都要切實向“三農”傾斜。要大力加強農村基礎設施和社會事業建設，加快推進農村道路、飲水、電網、通信等設施建設，繼續增加農村教育、文化、衛生等方面的投入。要加大對農業科技的投入，加快轉變農業增長方式，提高農業綜合生産能力。

　  建設社會主義新農村要全面推進農村綜合改革。要堅持穩定並完善以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，按照自願、有償的原則，建立土地使用權依法流轉的機制。要進一步鞏固和發展農村稅費改革成果，重點推進鄉鎮機構、農村義務教育、縣鄉財政體制、農村金融和土地徵用制度等方面的改革，激發農村活力。在實踐中推進農村各方面制度的創新發展，為社會主義新農村建設提供有力的制度保障。　　社會主義新農村建設是一個歷史過程，不能急於求成；又是全面建設小康社會大局的關鍵之舉，必須全力以赴。建設社會主義新農村要科學規劃、因地制宜，要按照科學發展觀的要求，搞好社會主義新農村建設的總體規劃和具體部署，既要講求科學謀長遠，又要廣大農民得實惠，抓好試點示範，在取得經驗的基礎上紮實推進。在社會主義新農村建設的規劃和實施過程中，要實行民主決策、民主管理，因地制宜，分類指導，不強求一律，不盲目攀比，不搞強迫命令；特別要防止那種好大喜功、形式主義的做法，堅決反對搞那些勞民傷財、幹部務虛名而群眾落實禍的“政績”工程。要使社會主義新農村建設在堅實的基礎上起步，在農民群眾的廣泛擁護中實現良好開局。（完）