新華社北京１２月１６日電（記者顏昊 樊曦）國務院婦女兒童工作委員會官員１６日表示，中國目前至少存在著１９８１萬餘名流動兒童，部分流動兒童因“人戶分離”而成為被忽視的群體。

    聯合國兒童基金會１６日在京發佈了《２００６年世界兒童狀況報告》。國務院婦兒工委辦公室副局級調研員萬燕在該報告發佈會上説，九十年代後期，中國流動人口舉家遷移現象增多，流動人口中兒童數量急劇增加。

    ２０００年中國第五次人口普查顯示，流動兒童已達到１９８１萬餘人，佔全部流動人口的１９．３７％。中國現行的屬地性質的戶籍制度以及相應的兒童保護和社會保障政策，已經明顯不適應“人戶分離”的流動人口，萬燕説。

    據第五次人口普查統計，在全國超過１億的流動人口中，辦理暫住戶口登記的只佔約５０％；而且１６歲以下流動人口仍未納入人口登記，由此帶來了部分流動兒童權益的喪失。

    聯合國兒童基金會中國辦事處代表伍德琛博士在發佈會上説，中國政府已採取措施使流動兒童能夠享受與城鎮居民同等的服務，但仍然面臨很多問題。中國目前正在開展的《未成年人保護法》修訂工作，有助於實現這一目標。

    萬燕表示，中國政府一直重視流動兒童的發展問題。１９９８年，教育部頒布了《流動兒童少年就學暫行辦法》；２００１年，國家取消了對外來務工人員的暫住費，進行了小城鎮戶籍管理制度的改革；２００３年，教育部、公安部及勞動和社會保障部等多個部委聯合出臺了《關於進一步做好進城務工就業農民子女義務教育工作的意見》。

    她認為，在解決流動兒童問題上，應逐步將流動人口納入當地經濟、社會發展規劃和管理之中，建立起包括以流動人口在內的常住人口為服務對象的適應市場經濟體制的新型社會資源配置方式。

    “最基礎的工作就是將１６歲以下流動兒童納入人口登記範疇，把流動人口管理與服務職能納入各個政府部門的工作職能範圍，進而把流動兒童的教育、衛生、權益保護等工作納入政府工作職責，”她説。

    兒童權益的保護是一項涉及多個社會部門的系統工程，建立跨部門合作的工作機制、加強各部門間的溝通以及密切協作也是至關重要的，萬燕説。

    聯合國兒童基金會每年在世界各國同步發佈年度《世界兒童狀況報告》，回顧當年世界兒童發展狀況，對各國兒童發展問題提出建議。今年關注的主題是“被排斥和被忽視的兒童”。（完）