新華社北京12月18日電（記者 杜宇） 針對日前出臺的《關於進一步推進城鎮供熱體制改革的意見》，建設部有關負責人18日接受新華社記者專訪，詳細介紹了文件的內容。

    記者發現，這份旨在通過改革城鎮供熱體制，實行用熱商品化、貨幣化的文件呈現六大亮點。

供熱價格形成更科學

    這位負責人説，城鎮供熱實行政府定價，並按照合理補償成本、合理確定收益、維護消費者利益的原則，完善供熱價格形成機制。

    建立熱價與燃料價格的聯動機制。各地區人民政府可根據本地區供熱的燃料特點，當煤炭等燃料價格在一年內變化達到或超過10％後，相應調整熱力生産的出廠和供熱銷售價格；有條件的地區，也可以通過財政補貼的辦法，解決煤炭價格上漲對供熱企業的影響，確保正常供熱。

採暖費補貼發放更合理

    這位負責人説，採暖費補貼將實行由“暗補”變“明補”。各地區在制定採暖費補貼政策時，應根據職工和離退休人員住房標準、收入水平、城鎮供熱平均價格、採暖期限、企業和財政承受能力等因素，合理確定總體補貼水平，統籌考慮各類人群的補貼標準和發放辦法。採暖補貼資金來源為原“暗補”時財政、單位用於職工的採暖費用。　　

供熱市場更完善

    這位負責人指出，各地區在推進供熱體制改革過程中，要充分利用市場機制，逐步達到投資多元化、運營企業化、服務社會化，提高供熱投資運營效率和産品質量，改善供熱服務，滿足用戶需求。

    要加大國有供熱企業的改革力度，推進建立現代企業制度，提高市場競爭能力和應變能力。允許非公有資本等各种經濟成分的企業參與熱源廠、供熱管網的投資、建設、改造和經營。

困難群體採暖更有保障

    這位負責人説，各地區在城鎮供熱體制改革過程中，要高度重視城鎮低收入困難家庭冬季採暖問題。在制定配套政策措施時，要將解決好城鎮低收入困難家庭採暖問題作為重點內容，按照屬地管理原則，切實落實資金，通過多種途徑、採取多種措施加以解決。

    城鎮低收入困難家庭採暖資金的籌集，以同級人民政府為主，上級人民政府可通過適當方式給予補助。中央財政將在對地方一般性轉移支付中，統籌考慮城鎮低收入困難家庭採暖保障支出因素。

供熱資源更節能

    這位負責人表示，要堅持集中供熱為主，多種方式互為補充，鼓勵開發和利用地熱、太陽能等可再生能源及清潔能源供熱。要改變機關、企事業單位後勤部門分散供熱的模式，實行供熱社會化、專業化。

    大力促進供熱採暖節能工作。穩步推行按用熱量計量收費制度，促進供、用熱雙方節能。新建住宅和公共建築必須安裝樓前熱計量表和散熱器恒溫控制閥，新建住宅同時還要具備分戶熱計量條件；既有住宅要因地制宜，合理確定熱計量方式，熱計量系統改造隨建築節能改造同步進行。

供熱市場監管更有效

    這位負責人指出，要加強供熱市場監管和應急保障。各地區要對供熱市場準入、退出、價格、質量和安全等實行有效監管，規範供熱市場秩序，切實維護供、用熱雙方的合法權益。

    要建立健全城鎮供熱預警和應急保障機制，制定應對各種突發事件的應急預案，確保安全穩定供熱。對可能出現供熱燃料緊張的地區，要實行供熱燃料應急儲備制度；對不能保障正常供熱的企業，要有應對措施，必要時依法實行臨時接管。 （完）