新華社北京12月22日電(記者 劉羊旸) 來自勞動和社會保障部的最新資料顯示，積極就業政策實施以來到2005年11月底，全國共有1400多萬下崗失業人員實現再就業。

    2002年，黨中央、國務院下發了《關於進一步做好下崗失業人員再就業工作的通知》，重點圍繞解決國有企業下崗失業人員再就業問題，推出一系列促進就業再就業的政策，確立了我國積極就業政策的基本框架。

    積極就業政策實施以來，就業再就業工作取得較大進展，市場導向的就業機制逐步形成，政策促進就業的效應明顯發揮，就業規模不斷擴大，一大批下崗失業人員實現了再就業。

    2003年至2005年，全國年均新增城鎮就業人員900多萬人，與2002年之前相比，每年多增加200萬人。通過政策扶持和就業援助，截至今年11月底，全國累計新增就業人員2765萬人，幫助1425萬下崗失業人員實現再就業，其中“4050”就業困難人員實現再就業370萬人，城鎮登記失業率控制在4.3%以內。

    發展經濟與擴大就業的良性互動開始形成。各地把經濟發展、結構調整和促進就業緊密結合，通過大力發展第三産業特別是服務業，積極推動勞動密集型行業和中小企業發展，擴大了就業容量。2004年，第三産業從業人員達到1.5億人。通過鼓勵引導多種所有制經濟發展，創造更多的就業機會，2004年城鎮私營個體就業人員達到9400多萬人。

    稅費減免、小額信貸政策，幫助和促進了勞動者自謀職業、自主創業。2003年以來，全國共有400多萬人自謀職業，其中30多萬人享受小額擔保貸款政策實現了自主創業，從而也帶動了就業的增長。

    社保補貼等政策鼓勵企業吸納更多下崗失業人員。2003年到2005年三季度，被企業吸納實現再就業約500萬人；就業援助特別是公益崗位社保補貼、崗位補貼政策，有效改變了困難群體人員就業無門的困境，先後幫助370萬“4050”人員實現了再就業；主輔分離、輔業改制等相關政策，分流安置130萬富餘人員，絕大多數在改制企業中得到了安置。

    同時，全國已有98%的街道社區建立了勞動保障工作平臺，承擔起下崗失業人員再就業和離退休人員管理服務工作。動員社會力量開展職業培訓，實行政府培訓補貼與再就業效果挂鉤，推動創業培訓與小額貸款政策相結合。2003年以來，共有1100萬下崗失業人員參加了再就業培訓，培訓後就業率達到60%，80多萬人參加了創業培訓，開業成功率55%。

    “實踐證明，實施積極的就業政策，對促進經濟發展、維護社會穩定、構建社會主義和諧社會發揮了重要作用。”勞動保障部培訓就業司副司長王亞棟説。

    2002年確定的再就業政策期限原定執行到2005年底，為保持政策的連續性，解決好轉軌時期歷史遺留問題，併為建立市場就業機制奠定基礎，國務院已于近日下發了《關於進一步加強就業再就業工作的通知》，根據新情況對原有政策作了“延續、擴展、調整、充實”。

    調整後的積極就業政策將從2006年開始實施，這些政策進一步擴大了扶持範圍，增加扶持內容，改進操作辦法，延長執行期限，相信會為百姓創造一個更為寬鬆的就業環境和自主創業環境。（完）