似乎是巧合，在時近年末的短短兩個月中，泛珠三角區域有數個産業就合作發展相繼召開論壇或博覽會。

    11月下旬，“2005泛珠三角城市旅遊高峰論壇”在廣州舉行；本月月初，首屆“泛珠三角區域房地産業交流促進博覽會”召開，吸引了區域內90個城市、325家企業參展；7—10日，“2005泛珠三角區域軟體産業合作與交易會”在珠海召開；18—19日，“2005泛珠三角企業自動化與信息化技術應用大會”召開……

    不難發現，泛珠三角區域間各大産業已在多種有利因素的推動下，從自發合作走向自覺合作，並全力借助“泛珠三角”區域品牌提升競爭力。

    這些有利因素包括很多，如泛珠三角建立之初各省區政府部門通過達成合作框架等手段著力於制度建設，公路、鐵路等大型基建進行合作打破要素流動的自然障礙，以及通過兩屆區域合作論壇和經貿洽談會搭建起交流平臺等等。

    泛珠三角區域，這個尚處成形之初的板塊正慢慢地被撬動起來。隨著“十一五”迎面而來，這一需要著眼數十年並付出艱辛努力的區域經濟發展進程，也將迎來極為關鍵的時刻。

    先易後難“十一五”重在打基礎

    泛珠三角合作的最終目標，就是要務實推動區域內各方經濟協調快速發展。産業合作無疑是實現這一目標的重要路徑，也是務實推進泛珠合作的重心所在。

    印證著幾乎所有成功區域合作的歷史經驗，從起初主要著力於制度建設，到現在逐步向産業內自覺互動合作推進，整個泛珠三角合作正朝當初所預想的方向前行。

    在産業層次差異性明顯的“9＋2”區域內，産業互動雖大有潛力，但也需要遵循先易後難的原則。中山大學港澳珠三角研究中心主任陳廣漢指出，整個區域內産業分工合作可以概括為四方面:加工製造業的分工合作、會展業的共同推動、區域性的金融合作、區域性旅遊業以及環保合作。

    實際上，一些涉及利用經濟欠發達省份豐富人力、自然資源的加工製造業合作，以及旅遊業合作已經成為泛珠産業互動合作的“先行軍”，並將為日後其他産業的合作提供寶貴的經驗。在本月初召開“2005泛珠三角城市旅遊高峰論壇”上，20多個來自“9＋2”的城市相關部門及專家學者，重點就如何打造無障礙、無界限旅遊圈進行探討。而自去年9月起，廣東的廣州、佛山、肇慶及廣西的桂林、梧州、賀州等6市就啟動了“無障礙旅遊圈”建設，6市在聯合開發跨省旅遊線路、聯手在國內外組織大型促銷活動等方面進入廣泛實質性的合作。通過合作獲得的收益也是實實在在的，廣東肇慶今年上半年景區接待遊客達520萬人次，比去年同期增長62％。

    再過不到一週的時間，“十一五”時期的首年就要來臨，這對泛珠三角來説意味著什麼？不少從事區域經濟研究的專家都指出，這是一個著眼打好基礎的重要時期。包括制度基礎、交通等基礎設施建設，乃至一些已具條件的産業之間通過先行合作，將為其他産業提供經驗和樣本。

    産業互動大力助推制度建設

    任何區域板塊在發展之初，必須有賴於各項制度的設計和形成。隨著建立制度過程中各産業的合作水平逐步上升到自覺層次，其進一步衍生出的更多需求將反過來成為制度建設，乃至最終統一大市場形成的根本推動力。

    以走在“前端”的旅遊業合作為例，有的城市就在月初的論壇上發出“打造真正的無界限泛珠三角旅遊圈，應取消區域內的地陪制，取消外地旅遊車入城、入景區的限制措施，允許其他城市的旅行社異地開辦分支機構”的呼聲。這無疑將成為打造真正“無界限旅遊圈”的重要推動力之一。

    從本質上，産業實現互動的根本條件就是要素的自由流動。著眼于這一條件，目前泛珠三角11個省區在開闢區域內鮮活農産品“綠色通道”、建立跨省區勞動就業服務體系、加快通關便利化等多方面已取得了進展。

    記者從海關獲悉，於今年2月正式公佈的《海關積極參與和推動泛珠三角區域合作的10項措施》已被分解為21項具體的工作項目，一一得到落實。隨著越來越多的企業在“9＋2”區域內體會到快速通關的便利，海關將加快進程，爭取到明年年底全面實現這10項措施。

    截至目前，以廣州新白雲機場為航空樞紐、聯結泛珠區域省會城市的“屬地申報、口岸驗放”通關模式已在8個省會城市順利啟動，實現了進出口貨物的跨省區快速流轉；來往港澳小型船舶快速通關系統在廣東關區全面實施後，又在廣西南寧的梧州口岸正式啟動試點，有效降低了通關成本，提高了通關效率。

    國際舞臺上“泛珠”品牌呼之欲出

    在制度體系、基礎設施建設等因素的有力推動下，當前泛珠三角區域內産業間已初步形成互利共贏、互動合作、務實推進的格局。據不完全統計，在首屆泛珠三角區域經貿洽談會上簽約的847個項目、2926億元總金額中，截至今年9月底已履約項目近600個，綜合履約率約為70.1％；已履約項目總金額近2000億元，約佔總額的68.4％。

    區域內的互動合作，尤其是隨著“泛珠三角”這一區域經濟品牌的打響，“9＋2”各産業整體競爭力將在無形中得到極大提升。

    在今年10月份舉行的第二屆中國—東盟博覽會上，在與東盟國家所簽訂的項目中，無論是項目總數還是投資額，超過2/3都歸屬泛珠三角地區內地9省(區)的企業。博覽會開幕前夕，泰國副總理頌奇率團訪問廣東。在拜會中共中央政治局委員、廣東省委書記張德江時，頌奇再一次對泛珠三角合作戰略表示讚賞，希望加強與廣東和泛珠三角地區的交流與合作。

    可以説，憑藉得天獨厚的區位優勢和積累起來的産業優勢，“9＋2”已開始在中國與東盟“10＋1”的合作中發揮出橋頭堡的作用。

    不僅僅是東盟，歐盟和一些阿拉伯國家的政府或大型企業也都明確表示出要加強與“9＋2”地區合作的意願。“泛珠三角”品牌效應正呼之欲出。 （記者　程滿清）