在1月8日召開的全國稅務工作會議上，國家稅務總局局長謝旭人指出，“十一五”是我國經濟社會發展的關鍵時期，十六屆五中全會確立了“十一五”時期經濟社會發展的指導思想，明確了推進稅制改革的主要任務，並從多方面對發揮稅收作用作出了具體部署，這些都對稅收工作提出了新的更高的要求。他要求稅務部門全面落實科學發展觀，大力組織稅收收入，深化稅制改革，完善和落實各項稅收政策，充分發揮稅收籌集財政收入和調節經濟、調節分配的作用，為經濟社會發展提供強大的財力保證和有效的稅收政策支持。

    謝旭人指出，根據中央關於制定“十一五”規劃建議對稅收工作的要求，“十一五”時期稅收發展與改革的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，認真貫徹執行黨中央、國務院的一系列方針政策和對稅收工作的各項要求，堅持聚財為國、執法為民的稅務工作宗旨，進一步推進依法治稅，深化稅收改革，強化科學管理，加強隊伍建設，確保稅收收入穩定增長，充分發揮稅收調節經濟和調節分配的作用，為全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會作出新的更大的貢獻。

    謝旭人明確提出了“十一五”時期稅收發展與改革的基本目標：一是提高稅收徵管的質量和效率，確保稅收收入隨著經濟發展穩定較快增長。依法治稅、科學管理水平明顯提高，努力做到執法規範、徵收率高、成本降低、社會滿意。保持稅收收入與經濟協調增長，稅收收入佔國內生産總值的比重進一步提高，徵稅成本和納稅成本逐步下降，納稅服務水平不斷提升。二是通過深化稅收改革，落實各項稅收政策，使稅收制度、徵管體制和內部管理機制逐步完善，稅收調節經濟和調節分配的作用得到有效發揮。稅制改革取得新的突破，稅制體系比較科學。稅收徵管體制不斷完善，為提高稅收徵管水平提供可靠保證。內部管理改革進一步深化，行為規範、運轉協調、管理高效、服務優良、公正廉潔的稅務行政管理體制逐步形成。三是加強稅務系統執政能力建設，增強依法執政、科學執政、民主執政的意識，使各級領導幹部的領導水平和執政水平不斷提高，廣大稅務幹部的綜合素質和工作能力明顯提升，稅務部門形象有新的改善。

    謝旭人在談到“十一五”時期稅收工作要遵循的原則時説，一是堅持以科學發展觀統領稅收工作。要建立健全貫徹科學發展觀的制度體制機制，切實把科學發展觀貫穿于稅收事業發展的全過程、落實到稅收工作的各個環節。二是堅持服務經濟社會發展大局。要緊緊圍繞黨和國家工作大局，充分發揮稅收籌集財政收入和調節經濟、調節分配的作用，為轉變經濟增長方式、建設社會主義新農村、促進區域協調發展、建設資源節約型、環境友好型社會服務，推進全面建設小康社會的偉大進程。三是堅持把握稅收工作主題。推進依法治稅，深化稅收改革，強化科學管理，加強隊伍建設，是稅務部門必須長期抓好的四方面重點工作，也是做好新時期稅收工作這篇大文章必須牢牢把握的主題。要大力推進依法治稅，努力實現有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究；積極穩妥地深化稅收改革，不斷完善稅收制度、徵管體制和內部管理機制；切實強化科學管理，改進和優化納稅服務，進一步提高稅收徵管的質量和效率；全面加強稅務幹部隊伍建設，努力造就一支政治過硬、業務熟練、作風優良、執法公正、服務規範的幹部隊伍。四是堅持抓好“兩基”（即管理基礎和基層建設）工作。要積極探索建立長效機制，大力加強基層建設，立足基層打牢管理基礎，推動稅收工作不斷邁上新臺階。全面實施科學化、精細化管理，牢固樹立大局觀念、法治觀念、創新觀念、效率觀念、服務觀念、責任觀念，做到專業化與信息化結合、徵管查結合、管理與服務結合、“人機”結合，夯實稅收管理的基礎。狠抓基層領導班子建設、組織體系建設、幹部隊伍建設、管理基礎建設、黨風廉政建設，切實提高基層建設水平。五是堅持弘揚求真務實開拓創新精神。要樹立正確的政績觀，講實話、出實招、辦實事、求實效，把求真務實體現到各項稅收工作中去。要勇於探索、敢於攻堅、善於創新，分析新情況，把握新特點，提出新思路，既堅定不移地貫徹中央的路線方針政策，認真落實新時期稅收工作指導思想，又結合實際創造性地開展工作，不斷開創稅收事業新局面。

    謝旭人強調，“十一五”時期，全國稅務系統要緊緊圍繞稅收工作主題，堅持不懈地抓好各方面的重點工作。

    一是大力推進依法治稅。深入貫徹國務院全面推進依法行政實施綱要，堅持把依法治稅作為稅收工作的靈魂貫穿始終。推進稅收立法，不斷完善稅法體系，提升稅收立法級次，提高稅收立法的科學化民主化水平。規範稅收執法，堅持組織收入原則，認真執行稅收實體法和稅收徵管法及其實施細則，貫徹行政許可法，做到嚴格、公正、文明。強化稅收執法監督，全面推行稅收執法責任制，嚴格執法過錯責任追究。繼續整頓和規範稅收秩序，加大涉稅違法案件查處力度，進一步搞好稅收專項檢查和專項整治工作。堅持日常宣傳與稅收宣傳月集中宣傳相結合，大力宣傳各項稅收法律法規和政策。

    二是穩步實施稅收改革。按照簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴徵管的原則和實行有利於增長方式轉變、科技進步和能源資源節約的稅收制度的要求，適應經濟發展和宏觀調控的需要，積極穩妥地推進稅制改革。完善增值稅制度，實現增值稅轉型。改革消費稅，適當擴大稅基。統一各類企業稅收制度。改進個人所得稅，實行綜合與分類相結合的個人所得稅制度。調整和完善資源稅。適時開徵燃油稅。實施城鎮建設稅費改革，穩步推行物業稅。貫徹落實國家中長期科學和技術發展規劃綱要，實行促進科技發展、增強自主創新能力的稅收政策。實施有利於資源節約、環境保護的稅收政策。完善促進循環經濟發展的稅收政策。繼續實行就業再就業稅收優惠政策。完善稅收徵管體制，落實稅收徵管模式，優化業務流程，健全崗責體系，搞好協調配合。深化內部管理改革。大力推進稅務行政管理體制改革，優化服務，提高效率。認真貫徹公務員法，深化幹部人事制度改革，完善競爭上崗辦法和幹部交流制度。穩步實施以崗位聘任制為重點的事業單位幹部人事制度改革。推進勞動分配製度改革，深化財務、後勤管理改革。

    三是進一步強化科學管理。積極實施科學化、精細化管理，不斷提高稅收徵管的質量和效率。搞好稅款申報徵收工作，加大預防和清繳欠稅力度。大力加強和改進稅收分析預測，規範稅收管理員制度，深化納稅評估，搞好發票管理，推廣應用稅控器具，不斷提高稅源控管水平。強化各稅種管理。按照以票控稅、網絡比對、稅源監控、綜合管理的要求，加強增值稅管理。搞好消費稅和營業稅管理。按照核實稅基、完善匯繳、強化評估、分類管理的要求，加強企業所得稅管理。強化個人所得稅徵管。改進地方稅種的徵收管理。加強車輛稅收“一條龍”管理和房地産稅收“一體化”管理。推進反避稅工作。進一步完善制度，強化出口退稅管理。規範和加強社會保險費徵管。按照統籌規劃、統一標準，突出重點、分步實施，整合資源、講求實效，加強管理、保證安全的原則和一體化建設要求，積極穩妥地推進包括“一個平臺、兩級處理、三個覆蓋、四個系統”的金稅工程（三期）建設。進一步做好納稅服務工作。

    四是全面加強幹部隊伍建設。堅持以人為本，努力造就一支高素質的稅務幹部隊伍。按照政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉政、團結協調的要求，進一步加強稅務系統各級領導班子思想政治、組織、作風建設，使之成為學習型組織、創新型團隊、實幹型集體、廉潔型班子。大力實施人才興稅戰略，以能力建設為主線，落實教育培訓規劃，努力構建多層次、規範化、高效益的教育培訓工作格局。加強思想政治教育，開展精神文明創建，完善管理制度，切實做好思想政治工作。加強公務員隊伍管理。推進黨的先進性建設。堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，建立健全符合稅收工作實際的教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系。