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各地通信管理局加強監管 通信市場規範狀況良好
中央政府門戶網站 www.gov.cn   2006年02月10日   來源:信息産業部網站

    各地“短信陷阱”逐漸減少

    在“暢通網絡、誠信服務”主題活動中,各地監管部門加大了對互聯網信息服務提供商(SP)的監管力度,通過採取強有力措施,使消費者最關心、直接涉及百姓利益的“移動短信陷阱”等現象逐漸減少。

    在部有關部門的直接指導下,各地通信管理局紛紛採取行動。湖北省通信管理局將整治短信息服務質量列為服務監管工作的重中之重,對基礎運營商約束信息服務商的違規行為提出了明確要求,並且擺脫了單純依靠基礎運營商來約束信息服務商的慣有思維,直接給省內80家SP下發了整改通知書,要求其限期糾正不合理的收費行為,在全國範圍內率先對SP提出整改要求,使得全省短信服務質量有了明顯好轉。黑龍江省通信公司則組成調研組深入到各地市分公司進行專項檢查,共處罰了12家SP,對326件客戶資費投訴給予退款,退費金額共4651.7元,並要求責任單位限期整改,受到了消費者的好評。

    在活動中,各地監管機關還充分發揮輿論監督作用。吉林省通信管理局會同省消費者協會在長春召開新聞發佈會,向社會各界廣泛宣傳電信業“暢通網絡、誠信服務”活動內容,加大公眾參與監督力度。根據各運營企業作出的“誠信服務”承諾,對電信用戶反映強烈的“短信陷阱”、“電話卡餘額”等服務熱點難點問題的解決情況,組織人員對營業廳、客服、代理商進行檢查或抽查,杜絕不良服務現象發生。重慶市通信管理局召集全市六大電信運營公司和部分電信增值運營商舉辦了“誠信100營造健康服務環境”高層論壇活動,與消費者協會等有關單位代表共商規範服務問題,收到了良好效果。

    全國“黑手機”銷售行為得到遏制

    全國移動電話機市場秩序專項整治行動正在全面、有序展開,由於執法部門的打擊和社會監督有效結合,“黑手機”銷售行為已得到初步遏制。近日市場反饋信息表明,國內品牌手機去年第四季度所佔份額達到48.3%,比二季度上升了3.6個百分點。

    去年11月,自全國移動電話機市場秩序專項整治行動開展以來,我部強化了證後監督管理,由科技司牽頭、部內相關司局配合,組織開展了對移動電話機質量的抽查。部電信管理局嚴把移動電話進網關,對因産品質量、售後服務投訴較多的移動電話機生産企業,依據新發佈的《證後監督管理辦法》實施了黃色警示。各地通信管理局會同相關部門成立了專項整治行動領導小組,齊抓共管,使大肆批發、銷售“黑手機”的行為得到初步遏制。去年第四季度,部電信設備認證中心共受理電話查詢11800次,比第三季度增加了110%;通過互聯網鑒定進網許可標誌173萬枚,比第三季度增長了21%;為執法部門和消費者出具鑒定報告1031份,比第三季度增長了44%。國産手機的市場銷量和佔有率均有了較大幅度提升,部分國內企業生産的手機甚至出現供不應求的好勢頭。

    用戶的合法權益得到維護

    吉林通信管理局近日組織召開的電信行業民主評議行風活動總結大會上透露,吉林電信行業社會反映強烈的電信服務熱點難點問題得到有效解決,電信用戶合法權益得到切實維護。

    一是電信企業格式合同得到全面修正。各電信運營公司嚴格按照有關意見要求,全部清除和廢止了原有的格式合同條款,製作了新的格式合同樣本。目前,各公司營業廳都使用了經過專家組審核確認的新的格式合同,問題整改落實率達到了100%。二是“電話卡餘額”問題得到較好解決。針對百姓所關注的電信卡餘額問題,吉林省各電信運營公司按照其集團公司制定的“電話卡餘額處理措施”,嚴格督促所屬各企業分別採取發行低面值卡、沉澱金轉移、卡面值“加一元”、到期提醒和延長有效期等各具特色的措施,以解決用戶在電話卡餘額方面的困惑和爭議。根據管局綜合檢查和電話跟蹤調查,目前,絕大多數企業的“電話卡餘額”問題得到較好解決,用戶對企業“電話卡餘額”問題處理結果比較滿意,消費者合法權益得到了切實維護。三是“短信陷阱”得到有效抑制。針對電信用戶反映強烈的“短信陷阱”、“短信退訂難”等問題,涉及提供短信業務服務的運營公司都認真制定和採取了多項措施,加強了對SP的管理,逐步完善每一個環節的管理制度,做到了嚴格管理、分級把關、收費清楚、退訂方便、處理及時。綜合檢查的統計數據表明,目前,用戶對SP的投訴量在明顯減少,涉及短信業務退訂的總量也呈明顯減少的趨勢。另外,根據12300申訴受理數據統計分析,除極個別企業有反彈外,絕大部分企業“短信陷阱”有理由申訴量逐月減少,“短信陷阱”治理效果明顯。四是代理商經營行為進一步規範。各企業都加強了對各自代理商的嚴格管理,完善了對相關責任人的考核和處罰制度。許多企業對代理商還進行了多種形式的培訓和教育,與代理商簽訂規範經營協議,有的企業對原有代理商進行了清理,對經營不規範的代理商採取了取締代理資格等措施。經過努力,長期困擾用戶的代理商上門營銷、不規範宣傳甚至欺詐宣傳行為得到了有效抑制。

    安全生産通建市場形勢好

    江蘇省通信管理局節前聯合各通信企業負責人對蘇州、淮安、泰州三市的電信運營分公司的安全生産和通信建設市場進行了專項檢查。檢查組重點檢查了安全生産制度和責任制的落實情況,通信樞紐和通信樓機房的防火情況以及對存在隱患的整改情況,並對營業場所及通信工程施工生産現場的安全防護情況進行了全面了解。各電信運營公司對檢查工作十分重視,各省公司進行了認真佈置並組織了全省自查。從蘇州、淮安、泰州等三市的實地檢查情況來看,安全生産和通信建設市場總體情況是好的,各公司在安全生産制度制定、落實方面都有比較具體的管理流程,各個關鍵崗位上的值班人員對安全制度和防火器具的使用都有一定了解,能夠處理一般事故。各公司在通信建設項目招投標、通信建設市場準入、執行國家強制性建設標準、通信質量監督等方面都有相應的規定並且能貫徹執行。檢查中也發現了一些安全隱患,各企業進行了及時整改,確保了節日市場的安全。

 
 
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