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審計長李金華:走出一條具有中國特色的審計之路
中央政府門戶網站 www.gov.cn   2006年02月15日   來源:審計署網站

  2月10日至11日,中國審計學會五屆二次理事會暨理事論壇在江蘇省會議中心召開。審計長李金華專程到會聽取理事論壇交流發言,並在理事會上發表重要講話。副審計長石愛中出席會議。中國審計學會領導翟熙貴、李景春、張立民、秦榮生、王家新和審計署機關理事、特派辦理事、部門理事、高等院校理事、內部審計和社會審計理事以及理事代表、特邀代表共130余人參加了會議。

  本次理事論壇緊緊圍繞效益審計和審計公告兩個專題展開。李金華對兩個專題的研究十分重視,到會聽取了理事們的研討發言。

  2月11日,李金華針對理事論壇研討情況和審計工作現狀,提出了兩個在今後理論工作中需要加以思考和研究的問題。

  第一個問題是如何進一步研究中國的國情,把握國家的政治、經濟、社會和文化的整個發展趨勢,走出一條具有中國特色的審計之路。李金華首先從哲學的角度闡述了這一問題。他説,從世界各國的審計來看,各種各樣的審計模式、各種各樣的特點,都有其共性的一面,而從哲學思想另一面看,它還有個性的一面,所以研究事物除要認識它的共性以外,要更多地研究它的個性,研究它的特殊性。這就是馬克思主義所説的具體問題具體分析,一切從實際出發。同時,審計屬於上層建築。按照馬克思主義的理論,上層建築是由經濟基礎決定的,因此,需要研究我們國家的審計是建立在一個什麼樣的經濟基礎之上。國家的社會政治制度對審計的發展也起著關鍵性影響,包括人們的思想理念、中國的文化等等,實際都對審計工作有著重大影響,所以我們一定要把審計放在中國這個具有幾千年曆史,現在又是社會主義制度,目前處於一個改革開放發展階段的一個大環境中來研究。既要看到歷史,又要看到現實,還要看到未來。

  李金華還指出,審計理論研究還要看到我們目前的現狀。他説,中國和國外,和世界上任何一個國家都存在著非常大的區別。中國的國有資産在整個的國家、整個的資産中所佔比例在世界各國中是最高的,經濟命脈都掌握在國家手裏。財政支出的結構問題、金融風險問題、腐敗問題,當前社會經濟生活中許多影響經濟正常發展的問題,都與政府審計有著密切的關係。另外還要考慮審計隊伍的現狀。全國8萬多審計人員,60%以上集中在縣一級,加上審計隊伍專業化的專業結構問題,與全國來説,差別是很大的,發展是很不平衡的。在社會主義初級階段這個大前提下,審計機關如何定位,如何找準自己的位置,如何履行好自己的職責,當好各級黨委、人大、政府的助手,這是我們要認真研究和回答的一個問題。李金華希望理論工作者、中國審計學會的同志,能從更高層次不斷地思考和研究,提供更多的研究成果,使審計能夠更好地促進、保證黨和國家的路線、方針、政策、制度的貫徹落實,保證國家工作重心、工作重點,保證促進社會的穩定。

  第二個問題是當前還要解放思想,創新理念,使各省、各地方、各單位的工作具有自己的特色。李金華指出,各省、各地的政治、經濟、文化發展不盡相同,領導層的理念也不完全一樣,不同領導層的理念也不一樣,所以,在今後一段時間內,還是要調動各個方面積極性,按照審計法和審計署黨組提出的要求,從實際出發,求真務實,積極創新,積極探索,積極進取,圍繞審計工作20字方針,圍繞各地的工作重心和重點,努力推動各自工作的發展。他希望各地要創造自己的特色,既要有共性的東西,又要有個性的東西。

  李金華還提出六個問題,希望與會理事、學者和代表共同關心、研究,進一步探索。第一點,突出重點,有所作為,引起各方面的高度重視。李金華説,有為才能有位,才能引起領導和社會各界的重視。我們的審計力量畢竟是有限的,想全面發展,方方面面都做得很好是不可能的。要抓住適合自己特點的重點問題取得成效,沒有成效一切只是空話,這是一個前提。第二點,要努力提高審計質量,提高審計隊伍水平,規範審計行為。李金華説,提高自身這是基礎,只有把隊伍帶好,把自身工作做好,才有戰鬥力、説服力,所以還要從“人、法、技”三個方面強化自己。第三點,特別是地方的同志,如何爭取領導層的關心和支持。李金華説,審計的地位是爭來的,不是人家送給你的。要讓領導層了解你,支持你,首先要發揮好助手作用,同時加強宣傳。第四點,把監督與服務結合起來。這是目前許多地方非常關注的一個問題。李金華説,審計工作也要研究需求,考慮需求,要考慮把黨委、人大、政府、社會、被審計單位以及自身的需求有效結合起來。這樣能減少阻力,化消極為積極。在這個問題上,許多審計幹部的理念也要有所變化。第五點,關注廣大群眾的切身利益,關注社會的穩定。李金華指出,這一點很重要,除了審計關注涉及群眾切身利益的問題,還包括信息披露、審計公告,要有利於社會的穩定,這是大局。第六點,要適當把握好輿論引導,積極做好審計宣傳工作。李金華指出,除了審計公告、信息披露問題外,還要從各方面加強審計宣傳,可以舉辦培訓班、研討班,讓大家了解審計,理解審計,加強與他們的溝通,同時善於搞好與媒體的合作。

  李金華最後強調,可能每一個問題都是一個課題,需要研究的課題也是很多的,希望中國審計學會能夠緊密結合審計工作實際,加強調查研究,進一步加強理論研究,為審計事業的發展作出更多的貢獻。

  中國審計學會會長翟熙貴作了五屆二次理事會工作報告。他總結了2005年主要工作情況,對2006年學會工作作出安排。他説,2005年,是中國審計學會換屆後的第一年。學會堅持以科學發展觀統領各項工作,堅持解放思想,求實創新,在發揚上屆學會成功經驗的基礎上,積極拓寬工作路子,在組織開展學術理論研究和其他各項工作中都取得了新的成績,完成了五屆一次理事會批准的《2005年工作要點》確定的各項任務。2006年,中國審計學會將加強對審計發展理論和基礎理論研究,著力開展效益審計研究,繼續深化審計管理和技術方法的研究,廣泛組織審計實務研討活動,積極開展理論創新,加強理論宣傳和學術交流,為促進審計工作發展作出新的貢獻。

  中國審計學會秘書長劉英來向大會作了關於2005年度中國審計學會財務情況的報告,作了關於建議成立計算機審計分會議案的説明,關於增補理事、常務理事議案的説明。

  大會審議通過了五屆二次理事會工作報告、中國審計學會2006年工作要點、中國審計學會2005年度財務收支報告,審議通過了學會關於成立計算機審計分會的議案,關於增補理事、常務理事的議案。

  江蘇教育電視臺、南京電視臺、《揚子晚報》等在寧的多家媒體對會議進行了全面的報道。(來源:中國審計報 李壽媛) 

 
 
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