新華社北京２月２０日電（記者劉錚）主要走“農民的事情農民辦”路子的農田水利建設思路如今發生了重大調整。國家有關部門提出建立農田水利建設新機制，將其納入公共財政支持範圍。

    記者２０日從國家發展和改革委員會了解到，新機制將切實加大公共財政對農田水利建設的支持力度，以政府安排補助資金為引導，以農民自願出資出勞為主體。

    “新機制的核心是政府支持、民辦公助。”發展改革委副主任杜鷹解釋説。

    農田水利建設新機制的工作重點首先就是加大政府投入，逐步建立農田水利建設資金穩定增長機制。財政部門將建立小型農田水利設施建設補助專項資金，對農民興修小型農田水利設施給予補助，並逐步增加資金規模。

    “我國總體上已經開始進入工業反哺農業、城市支持農村的新階段，隨著綜合國力的增強和財力的不斷增加，國家有能力加大對農田水利建設的投入支持力度。” 杜鷹説。

    國家將在農民直接受益的範圍內，繼續引導農民投工投勞。在今後一個相當長的時期內，完全依靠政府承擔繁重的農田水利建設任務也是不現實的。國家將繼續利用農閒季節，組織和引導農民盡可能地多搞勞動積累，這是在我國國情下加快農田水利建設的有效途徑。

    “把加大各級政府投入支持與農民的勞動積累緊密結合起來，走民辦公助的路子，是今後搞好農田水利建設的根本出路。” 杜鷹指出。

    記者了解到，農村稅費改革逐步取消義務工和勞動積累工後，我國農田水利建設中，農民群眾的投工投勞數量大幅減少。農田水利建設滑坡，不僅影響當前糧食增産，而且嚴重制約農業綜合生産能力的持續提高。

    統計顯示，我國農田有效灌溉面積從１９４９年的２.４億畝增加到２００４年的８.４億畝。灌區以佔全國４５％的耕地，生産了全國７０％的糧食、９０％以上的經濟作物，提供了８０％的商品糧。（完）