日前,國家安監總局一位負責人對新聞界表示,安全科技作為抓好安全生産工作的五個基礎要素之一,研發得好、應用得好,落實到位,對安全生産形勢的好轉有著治本之效。今年在安全科技方面要重點抓好六項工作,並取得成效。
他説,不久前召開的全國科技大會,突出強調科技創新,是科技發展的一次重要會議。在安全生産領域貫徹這次會議精神,就是要貫徹落實科技興安方針,用科技來支撐安全生産,用科技來引領安全形勢好轉。安全生産工作必須要確立"科技興安"戰略,讓科技與安全文化、安全責任、安全法制、安全投入一起,構成安全生産的五個要素,要樹立創新觀念,創新安全生産的理論,解決安全生産重大科技攻關。
這位負責人強調,今年在安全科技方面重點抓好六項工作:
第一,讓安全在"十一五"規劃中佔有重要位置。全國"十一五"科技規劃綱要,十一個領域中的能源領域、公共安全領域涉及到安全生産,或者説和安全生産有直接關係。在16項重大項目裏,列了大型油氣田和煤層氣的開發,這裡面都有安全生産內容。國家安監總局編制的"十一五"安全規劃近期將上報國家。
第二,推進重點科技開發項目。國家的"十一五"規劃綱要,列了煤礦的瓦斯、透水、動力性災害預警與防控技術,列了要開發燃燒、爆炸、毒物泄漏等重大工業事故防控、救援技術設備等。列入了"十一五"規劃綱要的,要一條一條落實。特別是最直接、最管用的、最迫切的瓦斯抽採技術要抓緊抓好。如果能夠真正做到瓦斯抽採技術和裝備過關,並且能夠普及,礦井的本質安全有了保障,事故就會大幅度下降。
第三,為隱患治理和安全技術改造提供技術支撐。大力倡導採用先進的技術和可靠的設備。集成已有的技術,抓好成果推廣、轉讓、使用,提高技術改造的質量。同時,及時淘汰落後的、不符合安全要求的工藝、設備。
第四,國家已經批復立項的安全生産專項,要立即進入可研,可研批准以後要組織實施。如,現在已經批准的立項的安全生産信息支撐體系等,要立即組織實施。同時,把資金用好,把項目組織好,儘快見效。
第五,安全技術標準、規程的修訂和制定。這是國家安監總局、國家煤監局的"三定"方案中明確的職責,但在落實中仍是一個薄弱環節。今年要起步,要排出規劃來,分輕重緩急,該修訂的修訂,該制定的制定。比如,油氣井井噴,2003年重慶開縣的井噴,事故發生時,十幾個小時沒有點火,形成了高濃度硫化氫天然氣的大量放空,造成嚴重的人員傷亡。因為當時規程上規定,井噴以後不能點火,所以好長時間不敢下決心點火,但後來還是點了。這就説明那這個規程不太適應形勢了,要修改。又比如,放頂煤開採,過去規程裏面是允許的,但是現在看它確實有危險。那麼厚的煤層掏空後靠它自己塌下來,能塌多少塌多少,不僅回採率不理想,浪費資源,而且瓦斯大量涌出,極易釀成事故,看來也需要考慮修改規程。目前,國家煤監局已經就此提出了修訂的徵求意見稿。這個徵求意見稿列舉了六種情況嚴禁採用放頂煤開採技術,同時提出了放頂煤開採必須遵守的四個方面的規定。再如,中石油吉化雙苯廠爆炸事故,平時地面水沒有毒,稱為"清凈下水",排到江河沒有問題。但出事故的時候就不是凈水了,已經混入了硝基苯等,就不能再排江河裏了。但查了十幾個設計規範都沒有明確要求,同樣需要修改。
第六,研發、推廣應急救援的技術裝備,增強應急救護能力和監測預警預防能力。
這位負責人指出,落實好以上六項工作,一是需要整合安全科技資源。把各種安全科技研發力量、資源整合起來,動員研究院、設計院、仲介機構、大企業、協會一起共同努力。二是千方百計籌措資金,加大投入。光靠國家投入還不夠,企業要充任投入的主體,在生産成本中列支。三是培養人才,聚集人才。四是用好各種激勵政策。如,減免稅的政策,政府優先採購的政策,技術改造進成本的政策,産權保護政策,國家重點項目投入的政策等。