新華社北京２月２１日電(記者劉錚、毛曉梅)礦山、消防、水上交通、民航、電網……我國的應急救援指揮機構和隊伍長期以來一直在不同領域和地域“各自為政”。隨著國家安全生産應急救援指揮中心２１日在北京的成立，一個覆蓋全國的安全生産應急救援體系正在形成，集中指揮、協同作戰的應急救援工作機制正在建立。

    整合全國應急救援資源

    “根據地方或部門應急救援指揮機構的要求，調集有關應急救援力量和資源參加事故搶救。”國家安全生産應急救援指揮中心被賦予這樣的職責。

    國家安全生産監督管理總局管理的這個應急救援指揮中心將指導、協調特別重大安全生産事故災難的應急救援工作；負責全國安全生産應急救援資源綜合監督管理；負責全國應急救援重大信息的接收、處理和上報。

    “成立國家安全生産應急救援指揮中心，把全國的應急救援資源組織起來，整合到一起，儘快形成健全完善、統一協調的安全生産應急救援體系和工作機制，可以整體提高國家應對重特大事故災害的能力。”安監總局局長李毅中在中心成立大會上表示。　　

    儘早出臺《安全生産應急救援條例》

    “參與擬定、修訂全國安全生産應急救援方面的法律法規和規章，制定國家安全生産應急救援管理制度和有關規定並負責組織實施。”國家安全生産應急救援指揮中心還被賦予這樣的職責。

    目前，《安全生産應急救援條例》的起草工作正在進行，爭取儘早出臺。國家安全生産應急救援指揮中心還將抓緊制定並實施《安全生産應急預案管理規定》，建立應急救援資源信息管理、隊伍管理、專家管理、資金保障等配套規章制度，用法律手段、經濟手段和必要的行政手段，逐步建立完善安全生産應急管理機制。

    國家安全生産應急救援指揮中心成立後，還將發揮有關科研機構、高等院校和專家隊伍的作用，建立應急救援技術支撐體系，組織開展應急救援基礎理論研究和科技攻關，依靠科技進步提高應急救援工作水平。

    應急預案決不能鎖在抽屜裏

    目前，《國家安全生産事故災難應急預案》等專項預案、部門預案已經編制完成。“應急預案決不能鎖在抽屜裏！”李毅中形象地説。

    安監總局要求，分門別類制定和完善各專業性、地方性和區域性事故災難應急預案，儘快在規定範圍內予以發佈實施；督促企業和地方政府把預案規定的責任、制度、措施、應急救援物資儲備等落到實處，定期進行演練，完善預案。

    同時還將加強培訓教育，使企業經營管理人員和地方政府負責人切實掌握安全生産應急預案的有關內容、應急響應程序和各個崗位的職責。要普及事故災難預防救助知識，增強公民的自我保護能力。

    提高政府應對公共危機能力

    編制安全生産應急預案，加快應急救援體系、機構和隊伍建設，這一系列信息顯示，提高政府社會管理水平和應對公共危機能力已經成為當前政府工作的重點之一。

    記者從安監總局了解到，加強應急管理，提高預防和處置突發公共事件的能力，是關係國家經濟社會發展全局和人民群眾生命財産安全的大事，是構建社會主義和諧社會的重要內容；是堅持以人為本、執政為民的重要體現；是全面履行政府職能，進一步提高行政能力的重要方面。

    成立國家安全生産應急救援指揮中心，加強應急管理，防範事故的發生，加強救援體系和能力建設，努力減少事故危害，貫徹了“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生産方針，是落實安全發展原則，保障人民生命財産安全的重要舉措。（完）