鏈結：中央和地方預算報告中的名詞解釋

    新華社北京３月１７日電

   《關於２００５年國民經濟和社會發展計劃執行情況與２００６年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》中的名詞解釋

    規模以上工業。指全部國有工業企業和年産品銷售收入500萬元以上的非國有工業企業。2005年規模以上工業企業完成增加值66425億元，佔全部工業增加值的比重為87.2%。

    人民幣匯率形成機制改革。按照主動性、可控性和漸進性的原則，2005年我國進行了完善人民幣匯率形成機制的改革。主要內容是，自7月21日起開始實行以市場供求為基礎、參考一籃子貨幣進行調節、有管理的浮動匯率制度。人民幣匯率不再盯住單一美元，形成更富彈性的人民幣匯率機制。

    上市公司股權分置改革。股權分置是指國內A股市場上市公司股份，按能否在證券交易所上市交易，區分為流通股和非流通股。這是我國股票市場發展過程中的一個歷史遺留問題，已不能適應資本市場改革開放和穩定發展的要求。實施上市公司股權分置改革，是要通過非流通股股東和流通股股東之間的利益平衡協商機制，消除A股市場股份轉讓的制度性差異，逐步實現非流通股的上市流通，為全面發揮資本市場功能創造條件。

    煤熱價格聯動機制。指在一個聯動週期內（不少於1年），當熱力企業煤炭到廠價格變化超過10%時，在要求熱源生産企業消化10%－30%的煤價變動因素基礎上，相應調整熱力出廠價格，並按照熱力管網輸送價格保持相對穩定的原則，相應調整熱力銷售價格。其中，上調居民採暖用熱價格應依法召開聽證會，並對低收入居民取暖採取適當的保障措施。

    循環經濟試點。2005年10月國家發展和改革委員會、國家環保總局等6個部門聯合選擇了鋼鐵、有色、化工等7個重點行業的42家企業，再生資源回收利用等4個重點領域的17家單位，13個不同類型的産業園區，涉及10個省份的資源型和資源匱乏型城市，開展第一批循環經濟試點，目的是探索循環經濟發展模式，推動建立資源循環利用機制。

    強制性能效標準。指國家對進入市場用能産品的能源效率或能耗量指標的強制性要求。主要內容包括：能效限定值、節能評價值、能效等級。能效限定值是産品在能效方面的市場準入標準。節能評價值是對産品是否達到節能産品認證要求的評價指標。能效等級是表示用能産品能效水平高低的等級指標，分為1、2、3、4、5級，其中1級表示産品能效水平最高，5級表示産品達到能效限定值。

    城市污水處理率。指經管網進入污水處理廠處理的城市污水量佔污水排放總量的百分比。

    “三化”草地治理。“三化”是指草地的退化、沙化、鹽漬化。“三化”草地治理主要是通過實行草場圍欄封育，禁牧、休牧、劃區輪牧，適當建設人工草地和飼草料基地，大力推行舍飼圈養等途徑，逐步恢復草原植被。

    “985工程”。是國家為建設若干所世界一流大學和一批國際知名的高水平研究型大學而實施的一項高等教育建設工程。主要內容包括機制創新、隊伍建設、平臺和基地建設、條件支撐和國際交流與合作五個方面。工程自1998年實施以來，已完成了一期建設，其中中央專項資金投入140多億元，目前正在進行二期建設。通過實施該工程，調整和優化了高等學校的學科結構和方向，將一大批優秀人才充實進師資隊伍，提高了高層次創造性人才的培養質量，取得了一批接近或達到世界先進水平的研究成果，增強了所建高等學校的整體實力，帶動了高等教育整體水平的提高。

    恩格爾系數。指居民家庭食品消費支出金額在家庭消費總支出金額中所佔的比例。恩格爾系數是國際上通用的衡量居民生活水平高低的一項重要指標，一般隨居民家庭收入和生活水平的提高而下降。改革開放以來，我國城鎮和農村居民家庭恩格爾系數已由1978年的57.5%和67.7%分別下降到2005年的36.7%和45.5%。

    高中階段教育毛入學率。指普通高中、職業高中、成人高中、普通中專、成人中專和技工學校在校生總數與該學齡段（15－17周歲）人口總數的百分比。

    廉租住房。是為解決城鎮最低收入家庭住房問題而建立的一項保障制度，是社會保障制度的一個重要組成部分。國務院有關部門先後發佈了《城鎮最低收入家庭廉租住房管理辦法》和《關於調整住房租賃市場稅收政策的通知》等政策法規，明確了廉租住房保障對象、保障標準、資金來源，申請、審核、公示等具體規定及有關土地、稅收等優惠政策。廉租住房供應以發放租賃住房補貼為主，實物配租、租金減免為輔，多種形式並舉。

    “萬村千鄉”市場工程。是從2005年開始實施的農村市場流通網絡建設工程。主要內容和目標是：堅持政府推動與市場機制相結合，由國家安排財政資金，通過貼息或補助的形式，引導城市連鎖和超市等流通企業向農村延伸發展“農家店”，力爭用三年時間，在試點區域內培育出25萬家左右標準化“農家店”，覆蓋全國50%的行政村和70%的鄉鎮，形成以城區店為龍頭、鄉鎮店為骨幹、村級店為基礎的新型農村市場流通網絡，改善農村消費環境。截至目前，全國已有1150家流通企業在777個縣市進行了試點，2005年共新建和改造了7.1萬個“農家店”，在吸納富餘勞動力、方便和擴大農村消費方面發揮了積極作用。

    電力需求側管理。指通過綜合運用經濟、技術等多種手段，鼓勵和引導用戶節約用電，轉變用電方式，在高峰時段少用電、在低谷時段多用電，提高終端用電效率，優化資源配置，改善和保護環境，實現最小成本電力服務。同時，在供電緊張時組織供電企業有序供電，確保居民生活、農業生産及重點行業用電需求。

    農村飲水安全工程。按照水質、水量、用水方便程度等指標衡量，目前全國尚有3億多農村人口（中西部地區佔80%）飲水未達到安全標準。2005年，國家啟動了農村飲水安全應急工程，要在兩年內解決2120萬農村人口飲水安全問題。目前，國家發展和改革委員會正會同水利部、衛生部等有關部門抓緊編制《“十一五”農村飲水安全建設規劃》，確保在“十一五”期間解決1億農村人口飲用高氟水、高砷水、苦鹹水、污染水和血吸蟲病區、微生物超標等水質不達標以及局部地區嚴重缺水的問題。

    超超臨界燃煤發電機組。指容量為60萬千瓦以上，主蒸汽壓力達到25兆帕以上，溫度達到593－650℃或者更高的參數，並具有一次再熱或二次再熱循環的燃煤發電裝置，具有煤耗低、環保性能好、技術含量高的特點，機組熱效率能夠達到45％左右。

    十大重點節能工程。為落實《節能中長期專項規劃》，國家發展和改革委員會組織編制了《“十一五”十大重點節能工程實施方案》，包括：節約和替代石油工程、燃煤工業鍋爐（窯爐）改造工程、區域熱電聯産工程、餘熱余壓利用工程、電機系統節能工程、能量系統優化工程、建築節能工程、綠色照明工程、政府機構節能工程和節能監測（服務）體系建設工程。“十一五”期間，通過實施十大重點節能工程，預計可節能2.4億噸標準煤，減排二氧化碳（以碳計）1.56億噸。

    聯合國氣候變化框架公約。根據第45屆聯合國大會通過的決議，氣候變化框架公約政府間談判委員會于1992年5月9日通過了《聯合國氣候變化框架公約》（以下簡稱《公約》），並於1994年3月21日生效。我國于1992年6月11日簽署了該《公約》。《公約》規定，各締約方應在公平的基礎上，根據共同但有區別的責任和各自的能力，為人類當代和後代利益保護氣候系統，發達國家應率先採取行動對付氣候變化及其不利影響。《公約》的最終目標是將大氣中溫室氣體的濃度穩定在防止氣候系統受到危險的人為干擾的水平上。截至2006年1月，共有189個國家成為《公約》締約方。

    中小企業成長工程。是“十一五”期間貫徹落實《中小企業促進法》、《國務院關於鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》（國發〔2005〕3號），促進中小企業、非公有制經濟快速健康發展的綜合性措施。主要是通過加強政策法規體系建設，培育社會化服務體系，增強企業自主創新能力，推動産業結構、産品結構和組織結構調整，力爭在“十一五”時期末使中小企業的發展環境明顯改善，佈局結構相對合理，管理和技術水平顯著提高，市場競爭能力持續增強，吸納就業能力不斷擴大。

    易地扶貧。指將生活在缺乏生存條件地區的貧困人口搬遷安置到其他地區，並通過改善安置區的生産生活條件、調整經濟結構和拓展增收渠道，幫助搬遷人口逐步脫貧致富。“十五”期間，國家發展和改革委員會組織實施了易地扶貧搬遷試點工程，共安排國債資金56億元，搬遷120多萬人，取得了顯著成效。“十一五”期間，將繼續積極穩妥地推進易地扶貧工程。（完）