新華社上海4月4日電（記者黃庭鈞）國家安全生産監督管理總局副局長王顯政在此間舉行的“中國國際煤炭大會”上指出，“十一五”期末，我國煤炭重特大事故要在2005年的基礎上下降25％，百萬噸死亡率要降到2％以下。

    “通過持續不斷的努力，建立煤礦安全生産長效機制，逐步把煤炭行業建設成為一個比較安全的行業，一個勞動者生命安全和身體健康得到切實保障的行業。”王顯政説。

    由中國煤炭工業協會主辦的“中國國際煤炭大會”4日繼續在上海舉行。國家安全生産監督管理總局副局長王顯政在會上作了題為“中國煤炭工業安全和可持續發展”的發言。

    王顯政表示，“十一五”時期，必須把煤炭工業的改革發展，建立在企業安全狀況不斷改善、全行業職工安全健康水平不斷提高的基礎上，實現安全生産與煤炭經濟建設、産業機構調整優化、企業規模效益和市場競爭能力等的同步提高。

    據王顯政介紹，“十一五”期間，我國煤炭工業要實現煤礦安全兩個階段性目標，即：“力爭用兩年左右的時間，使煤礦重特大瓦斯爆炸事故有較大幅度的下降；爭取用三年左右的時間，解決小煤礦問題”；“‘十一五’期末，煤礦重特大事故要在2005年的基礎上下降25％，百萬噸死亡率要降到2％以下”。

    為此，國家安全生産監督管理總局副局長王顯政提出——

    第一，必須強化企業安全生産責任主體，落實企業法人代表安全生産負責制，完善企業內部各項規章制度，深入開展煤礦安全質量標準化活動，建立和規範企業安全投入機制，補還安全欠賬，搞好安全技術改造，切實加強基礎管理，實現強基固本，建設本質安全型煤礦。

    第二，必須落實地方各級政府煤礦安全監管責任，強化各級政府行政首長安全生産負責制，把煤礦安全納入區域經濟社會發展規劃和各級政府政績考核內容。

    第三，必須加大監督、監察執法力度，健全完善地方政府統一領導、政府職能部門和公檢法、紀檢監察等共同參與的煤礦安全聯合執法機制，嚴厲打擊無視法律、無視監管、無視生命的非法違法行為，嚴肅查處事故，依法追究事故責任。

    同時，王顯政表示，要繼續打好瓦斯治理和整頓關閉兩個攻堅戰，繼續依法關閉破壞資源、污染環境和不符合安全生産條件的企業，淘汰落後生産能力。（完）

王顯政：少數煤企又盲目鋪攤子 違法違規生産仍相當嚴重　　

    新華社上海4月4日電（記者黃庭鈞）國家安全生産監督管理總局副局長王顯政指出，近年來，整頓關閉非法和不具備安全生産條件煤礦的工作雖取得一定成效，小煤礦數量有所減少，但少數煤炭企業又開始盲目鋪攤子，上項目，超強度開採，“違法違規生産現象仍然相當嚴重”。

    王顯政是在此間舉行的“中國國際煤炭大會”上發言時作如此表示的。

    2002年以來，隨著煤炭銷售的好轉和價格的恢復性上升，我國煤炭工業也實現了超常規發展。據王顯政介紹，2000年全國煤炭産量尚不足10億噸，而2005年的産量已經達到21.9億噸。“煤炭生産百萬噸死亡率逐年下降。”王顯政説。但身為國家安全生産監督管理總局的副局長，王顯政在發言時也表示擔憂，我國“煤炭工業長期負重爬坡所積累的諸多深層次問題，特別是結構性、體制性矛盾仍然突出”。

    這種“體制性、結構性”的矛盾，首先表現為“經濟增長方式粗放，煤炭的穩定可靠供應能力比較脆弱”。王顯政指出，2002年以來，少數煤炭企業看到煤價上升、銷售好轉，又開始盲目鋪攤子、上項目，擴大生産規模。有的甚至超強度開採，超能力、超定員組織生産，造成採掘失調，“三量”（開拓煤量、準備煤量、回採煤量）失衡。

    煤價的恢復性上升一定程度上也掩蓋了企業內部管理上的問題。王顯政直陳，目前，一些煤炭企業管理層盲目樂觀，內部管理特別是技術管理滑坡，基礎工作薄弱。“2004年10月份以來發生涉難百人事故的幾個煤礦，在礦井開拓佈置、回採工藝、開採方法等方面，都存在重大技術缺陷。為數眾多的小煤礦管理混亂，安全隱患大量存在。”王顯政説。

    據王顯政透露，在目前的煤炭總量中，約有7.5億噸缺乏安全保障能力，其中約2.5億噸是不具備安全生産條件的小煤礦生産的。“這種數量型、速度型的粗放經濟增長方式，決定了我國長期穩定的煤炭供應能力不足。”他説。（完）