農民工待遇、看病貴看病難、就業問題、反腐敗……在今年3月召開的十屆全國人大四次會議和全國政協十屆四次會議上，這些社會普遍關心的問題，也成為人大代表、政協委員們關注的焦點；

    “我有問題問總理”、“我給代表進一言”、代表委員開博客傾聽百姓心聲……在“兩會”會場外，網絡成了更廣闊的會場。人們發現，中國百姓對政治的關注越來越密切、參與也越來越直接。

    ■　人大代表參政水平越來越高

    “有了人大制度，我們才有説話權”

    “有了新中國，有了人民代表大會制度，我們農民才有了説話權。”申紀蘭，這位普普通通的農村婦女，是中國唯一一位參加過第一屆至第十屆全國人民代表大會的代表。作為中國人大制度發展歷史的親歷者和見證人，她感受最深的是：“人大代表的文化程度和參政水平越來越高了。”

    許多人對去年中國22個品種600多個劑型規格、平均降幅達40%的零售藥品降價仍然記憶猶新。這就是戴菊芳等119位全國人大代表提出的9件建議，引發了中國藥品降幅最大的一次降價，減輕民眾負擔近40億元。

    目前在中國，作為人民行使國家權力的機關，全國人民代表大會和地方各級人民代表大會共有代表280多萬人。從法律法規的制定、修改到涉及百姓衣食住行、柴米油鹽的“小事”，代表們針對經濟社會發展和百姓關心的熱點、難點問題提出議案和建議，引起有關部門高度重視並著力解決，惠及百姓的事例有許許多多。

    作為最高國家權力機關，全國人大及其常委會在依法治國、保障人民民主權利方面發揮著越來越重要的作用。2004年，十屆全國人大二次會議通過的憲法修正案，首次將“人權”概念引入憲法，明確規定“國家尊重和保障人權”。2005年3月以來的一年間，全國人大及其常委會共審議25件法律、法律解釋和有關法律問題決定草案，通過了18件。廢止《農業稅條例》、修改《個人所得稅法》、修改《婦女權益保障法》……充分體現了以人為本和立法為民的理念，為中國經濟社會發展和人權事業進一步提供了法律保障。

    ■　最直接最廣泛的民主實踐

    “北京開全國人大，我們開‘村人大’”

    “北京開全國人大，我們開‘村人大’。”3月8日，湖北省恩施市“村務公開日”在該市的170多個村統一舉行，村民代表聽取村務公開報告、聽取村財務工作報告、評議村幹部等規範程序一個也不少。這一天，成了鄂西山鄉農民一個特殊的日子。

    而對江西省永修縣燕坊鎮坪塘村村民馬祖才來説，2005年10月30日同樣是一個特殊的日子。這一天，他和1200多名選民參加了坪塘村村民委員會選舉的預選投票。

    和馬祖才一樣，中國21個省區市的農民在去年都經歷過一次這樣的選舉。為搞好村委會換屆選舉，廣東省去年設立了觀察員制度，該省各級民政部門共選派2785名觀察員，觀察了2100個村的選舉全過程，發現違法違規選舉126宗，推倒重來的32宗，部分糾錯94宗。

    目前，中國已經有61.5萬個村委會基本實現了以民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督為主要內容的村民自治。這一制度已成為當今中國農村擴大基層民主和提高農村治理水平的一種有效方式。

    專家認為，中國目前已經建立了以農村村民委員會、城市居民委員會和企業職工代表大會為主要內容的基層民主自治體系。廣大人民依法直接行使各種民主權利，對所在基層組織的公共事務和公益事業實行民主自治，已經成為當代中國最直接、最廣泛的民主實踐。

    ■　架起政府與公民溝通的橋梁

    ２７個省區市已建立新聞發佈制度

    今年2月，中華全國總工會宣佈實施新聞發言人制度，這個擁有逾1.5億成員的群眾團體的“大事小情”，將通過定期發佈會的形式向海內外公佈。

    近年來，“新聞發言人”正成為中國各級政府和許多組織普遍設立的工作崗位。通過各種媒介，頻頻亮相的新聞發言人在政府與百姓間搭起溝通的“橋梁”。去年，國務院近70個部門建立了新聞發佈和發言人制度，設立了80多位新聞發言人，27個省區市已建立了新聞發佈制度。

    2005年，國務院新聞辦公室共舉辦了68場新聞發佈會，外交部、衛生部、公安部等51個國務院有關部門舉辦了約390場新聞發佈會；北京、黑龍江、上海等31個省區市舉辦了630場新聞發佈會。

    今年十屆全國人大四次會議上，溫家寶總理作的《政府工作報告》將“完善政府新聞發佈制度和信息公佈制度”列入其中。有專家認為，新聞發言人制度的建立和完善，極大地增強了政府工作的透明度和政務信息的公開，公民的知情權、監督權和參與公共事務的權利保障得到了加強。（記者 李有軍）