今年以來，河南省副省長劉新民已經主持召開了５次環保工作會議，３次赴污染治理一線檢查工作。這位主管多個部門的副省長告訴記者，他把６０％的精力投入到了環保工作中。

    河南省最近幾年鐵腕治污，力度空前。中原大地在經濟總量超過１萬億元、躍居全國第五的同時，環境質量不斷好轉。

    “硬起手腕，採取硬措施，打一場硬仗”

    近幾年來，河南省委、省政府把環境保護當作落實科學發展觀的重要舉措，以污染防治為重點，以改善重點流域、重點區域環境質量為主線，不斷加大環境保護力度。河南省委、省政府提出，“環境保護工作要硬起手腕，採取硬措施，打一場硬仗！”

    打贏這場硬仗，首要的是使環境狀況成為各級政府的“硬指標”。河南省實行了嚴格的環保目標責任制，每年省政府都同各市政府簽訂目標責任書，各市政府則和區縣政府簽訂目標責任書。環保目標的完成情況納入政府的綜合考評體系，實行“一票否決”。

    環保目標責任制對破解以往比較普遍的地方保護難題起到重要作用。河南省漯河市污染一度比較嚴重，１９９３年１０月，首屆“中華環保世紀行”新聞採訪活動正是在這裡打響了曝光淮河污染問題的“第一槍”。為確保環保目標任務的完成，漯河市２００３年５月專門成立了環境保護目標管理工作辦公室，負責環境保護目標的制定、目標任務的交辦、督辦和考核等。漯河市環保局局長王銀嶺告訴記者，“我當環保局長４年了，在打擊違法排污企業時，市委、市政府領導沒有一個打招呼的。”

    針對一些突出的環境問題，河南省從去年開始開展專項環境綜合整治。２００５年，河南省對洪汝河等３個重點流域和安陽市安林公路兩側小企業群等５個重污染區域開展環境綜合整治，關閉工藝落後、污染嚴重的企業２６３家，停産治理１１１家重污染企業。目前正在重點整治沙潁河等６個污染較重的流域、輝縣水泥群等５個局部環境問題突出的區域。

    河南屬發展中省份，財力有限，但省政府明確要求，２００７年年底前，在１８個省轄市和全省１０８個縣（市），都要建成管網配套的污水處理廠和垃圾處理場。

    頻亮“撒手锏”，平均每天查處環境違法案件近１０起

    新鄉市２００５年被亮了“紅牌”——因出境河流水質連續三次超標，從當年４月份直到年底，河南省環保局暫停審批新鄉市所有排放水污染物的建設項目。“暫停審批項目是一個撒手锏，對地方經濟發展影響很大。”河南省環保局污控處處長馬新春説。

    河南位於淮河、海河、黃河、漢水四個流域的上中游，南水北調中線工程水源地也主要在河南境內。河南省把水污染防治作為重中之重，加強對市縣政府的督促檢查，對出境河流水質連續兩次超標的省轄市政府出示黃牌警告，並向全省通報；對第三次超標的地方，暫停所有排放水污染物建設項目審批，直至水質好轉。２００５年，南陽市和開封市受到了黃牌警告。

    通過暗訪發現問題，環保問責直接到人，重罰違法排污企業……記者了解到，河南環保方面的“撒手锏”還有不少：

    ——河南省環保系統執法人員現場檢查採取暗訪方式，不打招呼。省政府領導也經常帶隊到各地暗訪，發現問題，再開現場辦公會解決。副省長劉新民去年帶隊到全省各地暗訪環保近１０次。河南省制定了《關於違反環境保護規定行政責任追究暫行辦法》，對違反環境保護規定的有關人員進行嚴肅查處，加大責任追究力度。這一辦法實施以來，共有２２３名國家工作人員因環保問題受到政紀處分，其中縣級幹部就有７人。

    ——為遏制違法超標排污屢禁難止的現象，河南省規定，對一次嚴重違法超標排污的企業實施停産治理或停産整頓，並給予經濟處罰，加倍徵收排污費；連續兩次違法超標排污的，予以關閉、取締。

    據統計，去年河南省各級環保部門共糾正各類環境違法行為７２００多起，立案查處環境違法案件３５３２起，平均每天近１０起。河南省環保局直接查處了３０起典型違法排污案件，並聯合省監察廳對１３起環保違法案件實施了掛牌督辦。

    “真幹了，真犯難了，真見效了”

    河南省地處千里淮河上遊，淮河治污，備受關注。河南省環保局局長王國平告訴記者，２００５年河南省淮河流域水污染物ＣＯＤ、氨氮入河量分別比２０００年削減了３０％和２９．７％，低於國務院與河南省簽訂的目標責任書規定的入河量目標，１０個出省境斷面水質目標綜合達標率為９０％。

    王國平説：“這幾年我們是真幹了，真犯難了，真見效了！”出現喜人變化的不僅僅是淮河流域。５年間，河南全省ＣＯＤ排放總量削減１２％，地表水、地下水水質普遍好轉，城市空氣質量達到優良的比例大幅提高，環境狀況達到了十餘年來最高水平。

    環境監測數據顯示，２００５年與２０００年相比，河南省主要河流水質達到一類到三類標準的河段長度增加了１２１２公里，劣五類水質河段長度減少２２８公里；地下水水質為優良的城市由９個增至１５個，水質較差的城市由８個降至３個；城市集中式飲用水源地水質達標率提高了１４．７％，飲用水源地水質為優良的城市由９個增加為１８個，飲用水源地水質受到污染的城市由９個減少為零；城市空氣質量達到優良的比例提高了１９．８％，２００５年全省主要城市環境空氣質量優良天數的平均比例達８３．７％。

    狠抓環保，對河南經濟發展也起到了促進作用。“十五”期間，河南全省共取締關閉３８６０家污染嚴重的小造紙、小水泥等企業，通過“關小上大，關舊上新”，促進了産業結構優化升級。河南省造紙企業由“十五”初期的１３６０家減少到目前的３５０家，在污染負荷大幅度降低的同時，全省造紙總産量由２９０萬噸提高到２００５年的５００萬噸以上。

    “河南省的環境形勢仍然比較嚴峻。”劉新民副省長強調，“我們將採取更加嚴格、更加過硬的措施，把《國務院關於落實科學發展觀加強環境保護的決定》落到實處，完成好環境保護的各項目標。”