新華社北京４月２８日電（記者劉錚）國家發展和改革委員會等有關部門２８日對外宣佈了加快煤炭行業結構調整的有關政策，要求各地對現有在建項目，集中開展一次全面清理。

    “對於違規建設的，要立即停建並給予處罰。凡不符合産業政策和發展規劃的，要堅決下馬；凡未全部取得開辦煤礦審批、採礦許可以及環評報告等相關手續的，要重新報批；凡勘探程度不夠的，要待補充勘探後重新報批。”發展改革委有關負責人明確表示。

    發展改革委提供的數據顯示，近年來煤礦建設趨熱，２００３年至２００５年投資增幅均在４０％以上。當前煤炭庫存大幅增加，價格趨於下降，貨款結算由以預付款和現金交易為主，變為承兌匯票或應收票據結算，有的企業開始賒銷。

    “這標誌著煤炭市場形勢發生了一些新變化。”這位負責人指出，“十一五”時期，煤炭行業産能過剩、供大於求的壓力加大。

    與此同時，煤炭行業長期積累的一些深層次問題尚未根本解決：小煤礦佔全國煤礦總數的８８．３％，全國採煤機械化程度僅４２％，平均資源回採率僅３５％左右，安全事故不斷發生，環境污染和生態破壞嚴重。

    “煤炭行業結構不合理與潛在産能過剩的矛盾並存。為避免出現新一輪嚴重供大於求，實現煤炭供需長期高質量的平衡，必須緊緊抓住目前煤炭供求關係相對寬鬆的有利時機，加快推進煤炭行業結構調整。”這位負責人強調。

    發展改革委等部門提出了煤炭行業結構調整的主要措施：完善規劃，有序推進煤礦建設；嚴格辦礦審批程序，禁止違規建設；提高新建煤礦準入門檻；培育大型煤炭企業集團，淘汰落後産能；嚴格按核定能力生産；提高安全生産水平；推進煤炭流通體制改革，完善産運需銜接機制；加強環境保護。（完）