新華社重慶４月３０日電（記者王義）國務院《信訪條例》頒布實施以來，重慶市嚴格按照條例規定，結合自身實際，著力在信訪工作程序的關鍵環節上做到“四個規範”，確保了信訪三級終結工作規範有序開展。

    重慶市委、市政府信訪辦公室副主任馮躍介紹説，首先是規範信訪事項的受理主體。按照《信訪條例》的規定，信訪事項的受理主體主要指各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門。“考慮到我市兩級管理體制的特殊性，我們依據《信訪條例》有關規定，將受理主體延伸到社會團體、國有企業、事業獨立法人單位，同時規定受理主體是行政法人單位的，同級信訪部門只有在獲得委託授權後，才能代行信訪事項的處理、復查和復核職能。”馮躍説。

    其次是規範信訪事項的受理範圍，嚴把信訪事項受理“入口關”。對於依法應當通過其他法律途徑解決，已通過訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑審理終結以及依法應當通過訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決但因超過法定時效失去訴權這３種投訴請求的，重慶市各級信訪部門均不作為信訪事項受理。

    再次是規範信訪事項的受理層級。依據行政體制和垂直管理部門“兩條線”，結合當地實際，重慶市各級信訪部門壓低處理信訪事項的層級，能在區縣和市級部門終結的信訪事項絕不推到市政府。針對專業性較強的非垂直管理部門如勞動、移民等，區縣級部門則可以兩線選擇，既可向區縣政府，又可向市級主管部門提出復查、復核申請。信訪部門同時還明確了企事業法人實體可以作為處理單位，區縣主管部門作為復查單位。

    最後是規範文書格式及傳送方式。重慶市信訪部門專門制發了統一的文本樣式，市政府的復查、復核意見統一編“渝府信訪復核字”文號，以“重慶市人民政府”公文紙印發，並加蓋重慶市人民政府信訪專用章。此外，為減少群眾往返負擔，信訪人還可以通過信訪事項的處理、復查機關提出復查、復核申請，處理、復查機關接件後必須在７日內轉報上級機關，上級機關收到轉報材料之日即視為復查、復核申請日。

    馮躍説，通過實施“四個規範”，重慶市把信訪工作的關鍵環節都依法進行了規範，促使信訪三級終結工作開展得更加有序，促使群眾信訪行為逐步走向程序化、理性化。

    重慶市信訪部門提供的資料顯示，去年重慶市實現了信訪總量下降、集體上訪下降、重復上訪下降、群體性事件下降和異常上訪下降“五個下降”，同時信訪活動重心逐步向區縣、向基層下移，基層信訪基礎工作得到了加強。（完）