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國家發展改革委:煤炭行業産能過剩問題已露端倪
中央政府門戶網站 www.gov.cn   2006年05月16日   來源:人民日報

    近年來煤炭市場的火爆是有目共睹的,在旺盛的需求拉動下,煤礦建設趨熱,2003年至2005年固定資産投資增幅均在40%以上。對此,國家發改委有關負責人提醒,煤炭行業“十一五”時期産能過剩、供大於求的壓力在加大,而且這一問題目前已露端倪。

    據介紹,從去年底開始,煤炭市場形勢發生了一些新變化:一是煤炭社會庫存大幅度增加,去年底達到1.4億噸,是近幾年來的最高水平;二是煤炭市場價格趨於下降,到2005年底,煤炭主銷區和集散地市場價格比年初普遍下降;三是貨款結算由前兩年煤炭緊張時以預付款和現金交易為主,變為承兌匯票或應收票據結算,有的企業開始賒銷。與此同時,煤炭行業長期積累的一些深層次問題尚未根本解決,如:煤礦規模結構不合理、生産技術總體水平落後、煤礦安全事故不斷發生、煤炭開採和加工運輸過程中,給礦區造成嚴重的環境污染和生態破壞等。

    國家發改委有關負責人説,這些情況表明,煤炭行業結構不合理與潛在産能過剩的矛盾並存。為避免出現新一輪嚴重供大於求,實現煤炭供需長期高質量的平衡,必須緊緊抓住目前煤炭供求關係相對寬鬆的有利時機,加快推進煤炭行業結構調整。為此,國家發展改革委、國土資源部、人民銀行、工商總局、質檢總局、環保總局、安監總局等七部門近日聯合下發了《加快煤炭行業結構調整、應對産能過剩的指導意見》。

    《指導意見》對推進煤炭行業結構調整,有效應對産能過剩,提出了以下幾個方面的主要措施:完善煤炭工業發展規劃,有序推進煤礦建設;嚴格辦礦審批程序,禁止違規建設;按照可持續發展要求,提高新建煤礦準入門檻;培育大型煤炭企業集團,淘汰落後生産能力;完善煤礦生産能力核定機制,嚴格按核定能力生産;強化企業安全主體責任,提高安全生産水平;推進煤炭流通體制改革,完善産運需銜接機制;加強環境保護,實現煤炭開採與生態環境協調發展。

    國家發改委有關負責人指出,有效地應對煤炭行業産能過剩,促進煤炭工業健康發展,必須以科學發展觀為指導,堅持總量調控、關小上大、有進有退、産能置換的原則,從完善規劃指導、規範開發秩序、提高準入門檻、淘汰落後産能、改善安全狀況、改革流通體制、加強環境保護等方面入手,大力推進結構調整。目前在嚴格市場準入、控制新增産能方面,要嚴格辦礦審批程序,禁止違規建設,從嚴控制新辦煤礦。各地對現有在建項目,要集中開展一次全面清理。在改善煤礦規模結構,進一步提高煤炭行業集中度方面,要加快培育大型煤炭企業集團,淘汰落後生産能力,做到新上煤礦建設項目與淘汰落後生産能力相結合。(記者 朱劍紅)

 
 
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