廣西對市縣的各項專項轉移支付及財力補助，已由1999年的46億元，增加到2005年的183億元，確保區域分配的平衡和縣域經濟的快速發展

    龐月妘是廣西博白縣永安鎮的幹部，5月中下旬，她領到了當月920多元的工資，這裡邊包括了基本工資和生活補貼。

    龐月妘感慨地説，這要放在6年前，別説生活補貼了，每月500元工資常常都不能按時、足額領取，一般情況都得拖上一兩個月。這種拖欠幹部職工工資的情況，不僅僅發生在永安、博白，6年前，廣西共有65個縣（市、區）累計欠發幹部職工工資達15億元。

    經濟年年發展，財政年年增收，工資卻發不出。為什麼？廣西區黨委、政府在一系列調研後，開出的“方子”是：理順財政縱向和橫向兩個分配關係，加大財政轉移支付力度。

    調整理財思路，確保分配公平

    2000年，針對財政困難日益加劇，財政職能不斷弱化的問題，廣西區黨委、區政府從理財觀念、理財辦法和財政工作思路等方面提出了一系列措施，決心用3年左右時間，全面緩解基層財政困難。

    思路理清後，廣西大刀闊斧地推進財政體制改革，確保區域分配的平衡和縣域經濟的快速發展：

    調整自治區對下財政體制，增強市縣財政特別是縣級財政的自給能力和保發工資能力。2001年起，自治區政府通過對財政體制的微調，每年增加市縣財力4億元以上。2005年，為了進一步緩解縣鄉財政困難，自治區政府進一步改革和完善了對下財政體制，由過去兩年一個轉移支付改變為一年一個轉移支付。

    加大對市、縣一般性轉移支付力度，進一步增加各級財政保發工資的基本財力。自治區對地市的一般性轉移支付規模，由2000年的10億元，增加到2005年的25億元，增加了15億元。通過增加一般性轉移支付，絕大部分縣（市）的人均財力都達到了1.8萬元至兩萬元之間，有力地確保了幹部職工工資的發放。

    自2001年起，廣西當年不再發生新的欠發工資現象，並消化歷年陳欠近4億元。

    加大補助力度，緩解市縣困難

    上林縣是自治區級貧困縣，2000年該縣幹部職工月均工資雖然只有600多元，但常常不能按時足額發放。縣長陳文儒説，自從自治區加大財政轉移支付力度後，現在不僅每個月都可以按時足額發放幹部職工的工資，而且幹部職工的月平均收入增加到了900多元。記者了解到，自治區每年財政轉移支付給上林縣的工資資金近8000萬元，約佔該縣幹部職工工資總額的2/3。

    工資有了保障，幹部職工的工作熱情也得到鼓勵，上林縣的縣域經濟如今不斷發展，今年5月，上林縣被廣西區黨委、區政府授予“2005年度縣域經濟發展進步獎”。

    據廣西區財政廳廳長蘇道儼介紹，自治區對市縣的各項專項轉移支付及財力補助（不包括一般性轉移支付補助），已由1999年的46億元，增加到2005年的183億元，增加137億元，增長了近3倍。這些專項轉移支付補助的實施，增加了地方財力，提高了市、縣財政發放工資保障能力。

    設立工資專戶，保證專款專用

    為了確保工資發放，確保分配平衡，廣西在實際工作中進一步加強了財政改革管理的各項基礎工作。

    從2001年起，廣西在全區範圍內實施工資統一發放制度,各級財政部門成立了工資統一發放中心，鄉鎮教師的工資統一由縣級財政發放，確保了鄉鎮教師工資的及時足額發放。同時，要求欠發工資縣（市），建立了工資專戶，在確定全年應發工資總額的情況下，將原體制固定補助、過渡期轉移支付補助、稅收返還收入全部納入工資專戶。

    他們明確規定：工資專戶的資金只能用於行政事業單位幹部職工工資發放，對於擅自挪用工資專戶資金的縣（市），均嚴格追究當地主要領導和財政局長的行政責任，以確保工資專戶資金不挪作他用。切實加強工資發放管理，確保工資按時足額發放。

    與此同時，廣西還建立工資發放追蹤制度，加強對工資發放的檢查監督。通過財政、審計和監察機關聯合採取定期與不定期的抽查、檢查、調查等形式，對本級和下級欠發工資情況進行追蹤，對上級財政分配安排的一般性轉移支付補助、工資性專項轉移支付補助和體制微調增加財力的使用情況進行監督。