突如其來的雷暴雲團，使浙江杭州上空黑雲壓境，雷雨大作，瞬間風力超過１２級。６月１０日上午，杭州市應急措施在一小時內全部啟動，西湖遊船停開，各工地停工，緊急疏散遊客，救出８名被困遊客，無一人傷亡。杭州市這次啟動應急預案，是浙江省應急預案框架體系形成後的一次實戰。

    ４月１２日，浙江省政府發佈《浙江省突發公共事件總體應急預案》。緊接著，又發佈浙江省防汛防旱、“特別重大生産安全事故”、突發公共衛生事件等應急預案，以及“大型群眾性文體活動事故應急預案”等３０件各類專項應急預案。為落實這些“總體預案”，浙江省還出臺了相關的指導意見。浙江省政府應急辦公室負責人指出：“保障公眾健康和生命財産安全，最大程度地減少突發公共事件及其造成的人員傷亡和危害，這是應急管理的基本原則和出發點。”

    浙江省總體應急預案中強調“以人為本”的理念：突發公共事件如果可能造成人員傷亡，要及時採取人員避險措施；事件發生後，搶救人員應率先緊急行動；搶險救援人員的安全防護也必須加強，有關部門應該提供符合救援要求的安全防護裝備，最大限度減少人員傷亡和危害。

    浙江省總體應急預案在全國率先提出了“損益合理”原則。處置突發公共事件時，如有多種措施可供選擇，應選擇對公眾利益損害較小的；對公眾權利和自由的限制，不應超出控制和消除事件造成危害的程度。

    隨著這些應急預案的公佈，浙江省政府有關部門已編制了４８項專項預案和應急保障行動方案，１２４個部門預案，各市突發公共事件總體應急預案均已頒發；市級專項應急預案大部分擬制完成，有的已經下發。縣(市、區)級總體應急預案和專項應急預案正在擬制和發佈中。

    根據總體應急預案，浙江省將逐步建立橫向到邊、縱向到底、網絡化、全覆蓋的應急預案體系框架，使應急管理工作進社區、進農村、進企業、進學校。相對於國家的應急預案體系，浙江省的各級預案體系中增加了基層組織的應急預案。

    目前，浙江省已設立了１６家省級哨點醫院和７７家縣級哨點醫院，加強疫情監測，並對疫情依法實施網絡直報；１１個市和義烏等１６個重點縣(市)特警隊全部組建到位，以杭州、寧波、溫州、金華為基地的防暴協作網絡也已初步建成；杭州市拱墅區規劃建設可容納１１０００人的緊急避難場所正式掛牌，一期可供７０００人使用的場所即將完工。（記者袁亞平）