房地産市場調控力度加大 ———上海深圳青島房地産市場調查　

    5月24日，《國務院辦公廳轉發建設部等部門關於調整住房供應結構穩定住房價格意見的通知》(簡稱37號文件)印發，這是繼去年印發的《國務院辦公廳關於切實穩定住房價格的通知》和《國務院辦公廳轉發建設部等部門關於做好穩定住房價格工作意見的通知》兩個“國八條”以來的又一個針對房地産市場的重要文件，文件針對房地産市場存在的問題，提出了15條具體措施，引起社會廣泛關注。兩年內出臺三個重要文件，各地房地産市場做何反映？對老百姓普遍關心的住房問題有何影響？記者近日深入深圳、上海、青島等幾個重點城市進行調查。

    土地供應調控力度加大

    兩個“國八條”和37號文件下發後，上海等三城市積極落實宏觀調控政策，加大土地供應調控力度，嚴格土地管理，繼續停止別墅類項目的用地供應，嚴格控制高檔住房用地。

    2005年，上海確保兩個“1000萬”(配套商品房和中低價普通商品住房建築面積)的土地供應。青島市提出要優先保證中低價位、中小套型普通商品住房和廉租住房的土地供應，年度供應量不低於居住用地供應量的70%。有業內人士表示，新政策對進一步保障中低收入家庭住房方面的作用將會逐步顯現出來。在上海，記者實地採訪了剛剛建成的寶山區顧村鎮菊泉新城，該社區規劃住宅建築面積95萬平方米，共開發1.25萬套住房，主要面向軌道交通、浦江兩岸開發等重大工程動遷項目供應，每平方米價格在3600元—4200元，而同樣處在該地段的商品房價格為每平方米6500元以上。據了解，今年1—5月份，上海新開工菊泉新城這樣的配套商品房230萬平方米，已經有200萬平方米可供預售。青島市在2005年、2006年兩年各從土地儲備中拿出1000畝土地用於普通商品住房建設，相關負責人表示，青島將用3年—5年時間，通過租售並舉的方式解決中低收入家庭住房問題。

    記者了解到，這些面向中低收入人群的普通商品住房項目普遍採取“定地價、控房價、限套型、競方案”的項目公開招標方式進行競標，實現了“面積不大功能全”，對保障中低收入家庭住房將起到實實在在的作用。雖然住房供應的結構性矛盾有所緩減，但因為面向中低收入家庭的普通商品住房項目目前大多處於建設前期，因此目前市場供應仍顯不足。

    打擊炒房取得成效

    各地綜合運用財稅、金融、行政等手段打擊炒房，取得一定成效。深圳市規定，房地産開發企業在未取得商品房預售許可證前如發生內部認購將依法查處，簽訂房地産合同之後，發展商必須在15日內備案，備案後不得撤銷，逾期不申請備案者，主管部門將暫停其銷售業務。

    深圳市國土房産局房地産管理處相關負責人介紹説，現在只要開發商從系統一下載合同，就視為該房已出售給合同上的購房者。15天到期後只要有一套已經簽訂合同的房子沒有備案，該系統將會自動鎖住，有力打擊了炒房行為。這位負責人表示，這一措施將使深圳的商品房買賣行為發生歷史性的變化。今年1—5月份深圳市住宅成交33777套，總成交面積358.49萬平方米，同比分別下降13.42%和13.11%。業內人士認為，像深圳這樣住房需求增長旺盛的城市，1—5月份出現的“雙降”反映出宏觀調控的效果已顯現，需求開始趨於理性。在上海，宏觀調控的效果也逐步顯現，目前外省市居民購房總量的比例由調控初的28%下降到17%，短期炒作行為有所抑制。

    信息系統助力市場監管

    加強房地産市場信息系統建設對規範房地産市場健康發展效果明顯。上海房地産交易服務網以上海市房地産市場信息系統為依託，與1000多家樓盤連接，24小時運行，房地産交易整個過程都能在平臺上體現出來。據該系統負責人介紹，該信息網不僅信息透明，還重點加強了信息引導，幫助老百姓作出正確的判斷。如果一個開發商開發了三棟樓，其中只有一棟領到了預售許可證，信息系統可以準確反映這一狀況，該樓盤即不能整體銷售，保證了交易合規。在上海，打開信息網，可以清楚了解到樓盤銷售均價，包括開發商調價的歷史數據等在網上也都可以輕鬆查看，如果發現某樓盤合同撤銷率高於5%，該樓盤即進入當地政府部門監測視線，以避免虛假合同對市場的干擾。信息網為上海宏觀調控提供了精確的數字依據，避免出現政策與實際脫節。青島、深圳等地也表示，隨著房地産市場信息系統建設的逐步完善，網絡監管對規範房地産市場交易將會起到越來越重要的作用。（記者 趙 峽）