４７歲的裴愛蓮是河南省澠池縣果園鄉毛溝村的一名特困農民，１１年前，丈夫毛保軍患骨質增生壓迫腦神經突然喪失勞動力，全家一直住在溝裏的兩間小屋裏，日子過得比較艱難。這幾年，裴愛蓮臉上逐漸有了笑容。前年，政府撥款３０００元幫她家建起了三間寬敞的平房，給孩子免除了學雜費。去年，政府又將給她的特困戶救助轉為低保，每月家裏３口人能領到６０元的最低生活保障金。

    裴愛蓮説：“農村信用社給低保戶每家辦一個存摺，想哪天取就哪天取。你看，俺存摺上還有４個月的錢沒動哩！”

    和裴愛蓮一樣，河南全省的特困農民今年將可以享受低保。河南省政府近日下發《關於全面建立和實施農村居民最低生活保障制度的通知》，凡共同生活的家庭成員年人均收入低於戶籍所在地農村居民最低生活標準的農村居民，都將享受低保。

    隨著農村低保制度的建立，全省農村原有的１５３萬特困戶救助對象從７月起也全部轉入農村低保範圍。

    初步確定，今年底全省享受低保的農村居民人數為２００萬左右，以後還將逐步擴大救助範圍。

    按照《通知》，河南農村低保從７月開始執行每人每月不低於２０元的補差規定。具體標準由各地政府參考當地農村居民基本生活需求等因素進行確定。實施農村低保所需資金由省、市、縣(市、區)財政共同負擔。省財政每人每月補助１０元剩餘部分由市、縣(市、區)財政負擔。其資金髮放由鄉鎮人民政府民政部門以貨幣形式按季度發放。

    按照規定，農村低保制度實行屬地管理。以家庭為單位，由戶主向所在地村民委員會提出書面申請，經村委會調查後報鄉鎮政府初審，最後縣級民政部門審查發證。辦理過程中，申請人的家庭成員、家庭收入、人均補助差額等情況，還要在其居住地張榜公佈，接受群眾監督。

    河南還將因艾滋病導致生活困難符合低保條件的家庭全部納入當地農村低保範圍。艾滋病致孤人員、艾滋病導致的單親家庭按照政策就高的原則，享受一種救助政策。符合五保供養條件的村民，納入五保供養範圍，按照五保供養政策執行，不重復救助。

    據河南省民政廳低保處處長李長訓介紹，河南農村特困戶救助工作始於２００３年１０月。救助資金主要來源於縣級財政，但由於縣級財政普遍困難，多數地方救助資金難以落實。為使農村低保救助工作制度化，２００５年起在鄭州、焦作等地開展農村低保試點工作，目前已有２４．８萬戶、４８．５萬人納入農村低保範圍，去年支出低保金８０７５萬元。（記者曲昌榮）