新華社北京8月3日電（艾民）即將出版的《中國城市發展問題觀察》報告認為中國城市發展迅速，2010年，百萬人口以上的城市將達到125個左右。但與發達國家相比還存在發展不均衡等諸多問題，需要從國家發展戰略的高度進行規劃和制度創新。

　　由聯合國開發計劃署援助、中國國際經濟技術交流中心委託中國城市規劃設計研究院開展的“21世紀城市規劃、發展與管理”項目，集合幾十位專家學者歷時5年對中國城市進行試點研究，從自然資源、人居環境、形象工程、公共安全、社會階層、公共財政、公共政策等方面探尋城市發展問題的解決之道。

　　這一報告認為，隨著社會和經濟建設的迅速發展，中國城市化水平不斷提高，城市數量猛增，並形成了以經濟為紐帶的若干城市群落。預計到2010年，中國百萬人口以上的城市將達到125個左右，其中200萬以上的特大城市達到50個左右，形成一批與綜合國力相匹配的國際性城市。

　　改革開放以後，中國的經濟實力不斷增強，大規模的工業建設和城市開發，大大改善了城市偏集在東部地帶的不平衡狀態。據資料統計，中國西部地帶城市網密度比解放初增長10倍，中部地帶增長4倍，東部地帶增長3倍。城市數量分佈也出現了較大的變化，西部地帶增加了一些城市，東部地帶城市數量增加最多，中西部城市數量在穩步增長。城市市網密度遞增迅速，尤其是東部沿海地帶的遼中南城市集聚區，密度增加日趨明顯。

　　報告認為，中國城市群與發達國家的城市群相比較，存在著五大問題：一是中國城市群對國家財富積累的貢獻度低於發達國家城市群。二是中國城市群的首位城市作用與貢獻度偏低。三是中國城市群仍處在經濟粗放式增長階段。四是中國城市群的勞動生産率偏低。五是中國城市群與國際上的主要城市群比較，人口密度過大。城市的人口密度過大必然給城市的可持續發展帶來挑戰。

　　報告指出，城市群制度創新是實現城市群總體發展戰略的重大措施，應該將城市群發展列入國家戰略，要加大城市群制度創新的力度，積極探索實現城市群發展的多元化目標的途徑，應準確制定城市群發展方針，建立一個與綜合國力相匹配的國家城市群體系。

　　報告建議，應充分發揮大城市在國家區域發展中的核心作用，大力扶持和推進中等城市、小城市的發展。城市發展不搞“一刀切”，合理規劃城市群佈局，國家及地區制定綜合協調的宏觀經濟改策，並從農村政策中吸取城鎮化和城市群發展的思路，加強城鄉統籌協調，加強農村政策和城鎮化、城市群政策協調，加大城市群發展的政策實施力度。（完）