新華社北京８月３日電（新華社記者 劉錚）當前，固定資産投資增長過快已成為影響經濟發展全局的突出問題。控制投資過快增長，已成為經濟工作重中之重。作為加強投資調控的具體舉措，國家有關部門聯合宣佈，將逐項清理各地上半年“億元級”新開工項目。

　　記者３日從發展改革委了解到，發展改革委、國土資源部、環保總局、安監總局、銀監會發佈《新開工項目清理工作指導意見》要求，各地對今年上半年列入統計範圍的總投資１億元及以上的新開工項目逐項進行全面清理。

　　在這份以“特急件”下發的《意見》中，鋼鐵、電解鋁、電石、鐵合金、焦炭、汽車、水泥、電力、紡織行業被要求清理總投資３０００萬元及以上的項目，煤炭行業被要求清理設計能力３萬噸／年及以上的項目。

　　“當前，固定資産投資新開工項目在産業政策、項目審核、土地審批、環境評價、信貸政策等方面不同程度地存在著違反國家有關規定的問題，影響了正常的建設秩序，不利於中央宏觀調控政策的貫徹落實。各地要對今年以來的新開工項目，在已經開展的自查工作基礎上進行全面清理。”發展改革委有關負責人強調。

　　國家統計局數據顯示，上半年，全國城鎮固定資産投資同比增長３１.３％，增速為近三年來同期最高。全國有８個省（區、市）新開工項目計劃總投資增幅超過５０％。據對部分地區投資規模１億元及以上新開工項目的調查，約４０％的項目存在違規現象。

　　為此，這次清理的標準包括：産業政策等方面是否存在違反産業政策問題，是否存在違反發展建設規劃問題，是否存在違反市場準入標準問題；項目審核程序方面是否存在未經審批、核準或備案問題，是否存在越權審批或核準問題，是否存在以備案代替核準問題，是否存在“分拆審核”問題等。

　　新開工項目在土地審批方面是否存在越權審批用地問題、越權批准農用地轉用和土地徵收問題、“以租代徵”問題，在環評審批方面是否存在未通過環境影響評價審批問題、越權審批環境影響評價文件問題等，都將成為清理的標準。

　　信貸政策執行情況也成為這次清理的“硬杠杠”。是否存在項目未通過審核、用地審批和環境影響評價審批等程序但已發放貸款問題，是否存在違反《關於加強宏觀調控整頓和規範各類打捆貸款的通知》規定等問題，也將決定這些新開工項目的“命運”。

　　《意見》要求，各地由發展改革部門牽頭組織，會同土地、環保、安全監管部門、煤礦安全監察機構和銀行監管機構，進行清理工作。對照清理標準發現存在任何一項問題的新開工項目，要依法進行處理，發展改革部門要責令項目暫停建設、限期整改，在符合法律法規和政策規定、履行完相關程序後方可復工建設。對存在問題的新開工項目，各地要在當地主要媒體上公告。

　　“各地清理工作要在通知發出之日起１個月內完成。”《意見》規定了清理工作的時限。各地清理工作結束後，國務院將組織由各有關部門負責同志帶隊的督查組，視各地清理結果和處理情況，對各地清理工作進行抽查。

　　發展改革委有關負責人表示，做好新開工項目清理工作，對於貫徹落實中央宏觀調控各項政策措施，對於維護正常的建設秩序，具有十分重要的意義。各地要加強領導，明確責任，週密部署，互相配合，務求實效，堅決遏制固定資産投資和新開工項目過快增長，促進經濟平穩較快發展。（完）