新華社上海８月２７日電(記者 季明) 剛剛公佈的７月份統計數據顯示，今年１－７月，浦東新區全社會固定資産投資完成３６６．４５億元，同比增幅幾近為零，而經濟的總量和質量卻繼續保持良好的發展態勢。
今年上半年，上海是全國唯一一個固定資産投資增幅低於兩位數的省市，而浦東前７個月的固定資産投資增幅，也創下了自去年６月浦東新區經國務院批准進行綜合配套改革試點以來的最低值。
從綜合配套改革試點開始的那一天起，浦東新區就被賦予了為中國的改革開放進行新一輪“攻堅破冰”的使命。在綜合配套改革試點推進整整一年的時間節點，浦東新區固定資産投資增幅不斷減速的變化，透露出這塊熱土上經濟增長方式開始發生重大轉變的強烈信號。
結構變：投資降，質量升
仔細分析各個産業對浦東新區固定資産投資“零增長”的“貢獻率”，我們看到的是一幅與國家宏觀調控方向一致的圖景。
在所有産業中，第二産業的投資降幅最大，今年１－７月投資同比下降２７．４％；而房地産開發投資在國家宏觀調控政策的影響下，投資額同比下降１０．５％；第三産業同比則保持３％的微幅增長，投資額已佔到浦東固定資産投資總額的８２％。
在傳統的經濟增長模式中，大幅度擴張投資一直是最重要的支撐。如今，投資的下降並沒有阻礙浦東經濟發展的車輪，經濟增長總量和財政收入依然保持著兩位數的快速增長。１－７月，浦東新區累計實現生産總值１３０７億元，同比增長１４％；完成財政收入３８８億元，同比增長１５．９％。
比增長速度更為重要的，是經濟的“健康程度”更趨好轉，符合可持續發展要求的高新技術産業和現代服務業在經濟總量中所佔份額不斷加大。據統計，上半年浦東高新技術産業産值同比增長１７．６％，金融業增加值同比增長１９％，信息服務業增加值同比增長１７．８％，浦東國際機場貨物運輸量同比增長１８．２％。
觀念變：從生産線到産業鏈
增量投資規模的下降，經濟結構的調整，背後是發展思路的重大變遷。
面積不足１００平方公里的浦東金橋開發區不久前制定了一個雄心勃勃的計劃，到２０１０年開發區工業總産值要在２００５年１３１９億元的基礎上翻一番，達到２６５０億元，“再造一個金橋”。
這樣的經濟增長速度也許並不新鮮，但金橋為達此目標而設定的路徑確實有了新意——不是通過土地擴張、擴大投資規模等外延發展方式實現，而是依靠土地集約利用、産業結構調整、企業增資擴容、發展高附加值和高科技産品等內涵發展方式進行。
上海金橋（集團）有限公司副總經理沈偉國説，受制于土地瓶頸，今天再想動輒拿出幾平方公里土地招商引資已基本不可能了。可行之計就是大力發展低成本、高附加值的“生産性服務業”，為先進製造業提供金融、商務、物流、科研、設計、職業培訓等支持，將價值創造點從單純的生産線延伸到整個産業鏈。
為了加速發展生産型服務業，金橋已確定在未來５年建設建築面積近２００萬平方米的園區，打造上海最大的生産型服務集聚區。到２０１０年，金橋生産性服務業年營業收入將達到６００億元，在２００５年基礎上翻一番，佔工業總産值的２０％。
方法變：騰籠換鳥，制度創新
有心的人們發現，今年以來在公開媒體上較少看到浦東新建工業項目剪綵儀式的畫面，但更多實質性的變化卻在悄然發生。面對土地和資源的雙重瓶頸，浦東將現有的閒置土地和廠房進行整合，以先進製造業或現代服務業企業取代原有經營者，節省大量水、電、路、氣等工業配套設施投入，又促進了土地資源的有效利用。
位於浦東高東鎮的華發物流有限公司佔地５０畝，長期以來産出效益不高，當地政府採取積極措施，將場地轉租給上海美翰國拍二手車拍賣有限公司。美翰公司９月份就將正式營業，預計一年營業收入５０億元，可繳納營業稅２．５億元。
“騰籠換鳥”政策之外，制度創新是浦東“零投入”創造價值的又一法寶。今年８月人事部正式批准浦東開展中外合資人才仲介機構試點改革，外方合資者獲准突破過去４９％的股權比例上限，准許以７０％的股權比例實現控股。浦東希望通過這一無需任何投資的新政策，吸引更多國際知名人才仲介服務機構落戶，從而為浦東下一步發展提供更好的智力支持。
截至今年上半年，浦東新區已經吸引來自１００個國家和地區的１．４萬家外資企業，其中經上海市政府認定的跨國公司地區總部達到７５家；集聚證券、期貨、産權、鑽石等國家級要素市場，１６１家中外大型研發機構，初具亞太區資源配置中心、技術研發中心的雛形；陸家嘴金融貿易區集聚了３８２家中外資金融機構，其中外資金融機構１９６家。在浦東經濟發展指標體系上不斷變化的數字，勾勒出我國改革開放排頭兵前行的軌跡。
在科學發展觀的指引下，浦東正在重新審視區域內發展要素的優劣，修正發展思路，尋求在發展模式上的新突破，“二次創業”成為這塊改革開放熱土上新的振奮人心的口號。
擔負攻堅使命的浦東新區，正以更加穩健的步伐闊步向前，與國內其他地區攜手一道，探索著可持續發展之路。（完）
