“萬家燈火，南網情深”

——中國南方電網公司建設責任電網、和諧電網    

    2006年9月7-10日，國資委研究室到南方電網公司進行了調研，了解到南方電網公司建設責任電網、和諧南網工作取得了顯著成績。調研所到之處，都能在電網工作崗位的細微之處發現他們建設責任電網、和諧電網取得的新進展，在客戶的讚譽中發現他們“萬家燈火、情滿南網”的服務理念，在他們服務大局、精細管理、錯峰避峰、港澳輸電、開發周邊的實踐中感受國有骨幹企業發揮主導作用、促進科學發展的巨大作用。

    一、南方電網的改革發展取得了顯著成績

    南方電網有限責任公司于2002年12月29日掛牌成立。公司經營範圍為廣東、廣西、雲南、貴州和海南，負責投資、建設和經營管理南方區域電網，經營相關的輸配電業務。公司總部設有9個部局，以及南方電網電力調度通信中心、電力交易中心、技術研究中心。下設超高壓輸電公司、調峰調頻發電公司2個分公司，廣東、廣西、雲南、貴州、海南電網公司5個全資子公司，控股南方電網財務公司。至2006年6月底，公司資産總額2779億元，職工總數16.6萬人。公司成立以來，就遭遇嚴重缺電的考驗。電力發展跟不上經濟快速發展對電力的需求，加上電煤短缺、燃油漲價、來水持續偏枯等因素，加劇了電力供應緊張的矛盾。2005年缺口940萬千瓦，佔到全國缺口的1/4強，南方電網成為全國缺電最嚴重的地區之一。2006年，全國大部分地區電力供需形勢緩和，但是南方區域的電力供應仍然緊張，上半年最大電力缺口達到650萬千瓦。同時，電網建設歷史欠帳多，內外部環境不寬鬆。在深化改革的過程中，責任和利益關係還沒有完全理順，內部融合的難度也很大。南方電網公司認真貫徹落實中央企業負責人會議精神，堅持“對中央負責、為五省區服務”的宗旨，積極貫徹國家西部大開發、西電東送戰略，兩年打基礎、一年上水平，在重組中融合，在融合中發展，步入了良性發展的軌道，各方面工作取得了顯著的成績。

    一是保證了電網的安全穩定。南方電網是交直流並聯運行的複雜大電網，公司成立以來電網安全生産形勢平穩，沒有發生對社會和公司造成重大不良影響、對資産造成重大損失的生産安全事故。

    二是公司收入穩步增長。2005年，公司完成售電量3477億千瓦時，比上年增長12.6%；實現主營業務收入1893億元，增長21.0%；利潤總額58.9億元，增長44.6%。2006年上半年，公司實現售電量1789億千瓦時，同比增長13.2%；主營業務收入979億元，增長18.8%；利潤總額34.9億元，增長44.4%。

    三是西電東送電量大幅增長。西電東送最大電力達到1210萬千瓦，是2003年初的3.2倍。西電東送電量年均增長38.3%，2003－2005年西電東送累計完成電量1220億千瓦時。

    四是電網建設投資力度逐年增強。電網建設投資年均增長13.4%，2003－2005年累計完成電網建設投資860億元，新增220千伏以上輸電線路14290千米，提前15個月實現了國務院確定的“十五”西電東送新增1000萬千瓦的目標。

    五是公司躋身全球500強企業。2005年，公司躋身全球500強企業，列316位；2006年排名上升50位，列266位。2006年上半年，《公司發展戰略綱要》已經修訂完成。該綱要明確了追求領先的方向和內涵，爭取在10年內全面實現“兩型兩化、國內領先、國際著名企業”，把公司做強做優。

    二、建設“責任電網、和諧電網”的主要經驗

    在考察中，我們切實了解到，南方電網雖然成立時間不長，工作難度大，但是領導班子團結進取，堅決貫徹黨和國家的戰略部署，落實國資委的工作要求，企業改革發展卓有成效，積累了寶貴的經驗，形成了鮮明的企業文化，許多經驗值得研究、總結和推廣。

    一是南方電網公司宗旨明確、方向對頭。公司成立後，就抓戰略、定方針，確立了公司“對中央負責、為五省區服務”的宗旨，制定了“打造經營型、服務型、一體化、現代化的國內領先、國際著名企業”的戰略總體目標，頒布了公司安全生産一號令、依法經營二號令，提出了“六個更加注重”的工作方針，即更加注重依靠科技進步，更加注重樹立科學發展觀，更加注重社會效益，更加注重管理出實力，更加注重深化改革，更加注重人的發展。在戰勝缺電困難的過程中倡導實踐以“主動承擔社會責任”為服務理念，逐步形成了南方電網公司的大政方針。三年來南方電網公司的宗旨在指導公司改革發展中起到了科學導航的作用。南方電網的實踐表明，有了正確的宗旨來指導，有了科學的規劃來統籌，國有企業就可以發展的更快更好。

    二是安全供電成效顯著。公司成立伊始就頒布了安全生産一號令，規範基礎管理，落實各級責任制，強調守土有責，一級對一級負責。深入開展與“違章、麻痹、不負責任”三大安全敵人作鬥爭的活動。吸取美加大停電事故教訓，在主網架還不堅強的情況下，重視加強二次系統特別是安全穩定控制系統和繼電保護的建設、改造和管理，提高快速反應能力。快速靈活調度，統籌調配全網資源。利用地域差、溫度差、時間差，加大區域電力電量餘缺的平衡調劑力度。精心編制電網運行方式和迎峰度夏方案，採取錯峰避峰等措施，把高耗能行業用電壓下來，安排有關企業在低谷生産，努力提高負荷率，挖掘潛力，騰出高峰電力送廣東。加強需求側管理，做到限電不拉路、錯峰不減産，制訂了比較完備的企業輪休、避峰、錯峰方案，將每一級方案具體落實到每一個用戶，提高了有序用電的管理水平。南方電網的實踐表明，處於自然壟斷行業的國有企業，責任重於泰山，安全重於泰山，可靠性重於泰山，只有履行責任，確保安全，提高可靠性，才能不負國家重托，完成國有企業的使命。

    三是協助政府落實産業政策，推進區域經濟結構調整。貫徹國家能源發展方針，建設資源節約型電網。公司削峰填谷，提高負荷率，三年來全網累計提高負荷率2.02個百分點，相當於省建了一個150萬千瓦的電廠。落實國家産業政策，協助政府壓縮高耗能企業用電，引導産業結構升級調整，指導用戶節約用電、科學用電、科學發展。以廣東為例，這三年多來，廣東GDP持續快速增長，電耗逐年下降。2005年萬元GDP電耗同比降低了256千瓦時，比全國平均水平低127千瓦時。公司落實國家西部大開發和西電東送戰略，促進五省區資源優化配置和經濟社會協調發展，提前15個月實現國務院確定的“十五”西電東送廣東新增1000萬千瓦的目標。目前，貴州電力工業已成為當地的第一支柱産業，對全省生産總值的拉動達2個百分點；雲南電力工業的上繳利稅總額由2000年的21.2億元增長至2005年的52.6億元，增加了1.5倍；西電向廣東送電1200萬千瓦，按等量替代廣東煤電計算，年減少二氧化硫排放30.4萬噸以上、氮氧化物排放10.5萬噸以上。南方電網的西電東送工程，促進了資源優化配置、東西部優勢互補，已成為促進西部經濟社會發展的積極舉措、支持東部可持續發展的重要保障。南方電網的實踐表明，國有企業不僅自身要做貫徹落實國家産業政策的模範，還要協助政府落實宏觀調控政策，促進整個社會經濟實現科學發展，只有這樣，國有經濟才能發揮引領我國經濟科學發展的重大作用。

    四是主動承擔社會責任，建設責任南網、和諧南網。始終把“主動承擔社會責任”作為核心價值觀。三年多來，公司面對嚴峻的缺電形勢，沒有簡單地拉閘限電，而是主動承擔社會責任，首創了“限電不拉路、錯峰不減産”，把缺電對經濟社會的影響降到了最低程度。2005年在電力缺口增加440萬千瓦的情況下，全網拉路條次反而比上年減少了62%；做到了有保有限、有序供電，為五省區GDP年均增長12.7%提供了有力的支持。深入開展“萬家燈火，南網情深”優質服務活動，僅廣州供電局高峰時每天就發送5萬多條次用電服務信息。全力打造服務型企業，努力建設責任南網、和諧南網。在嚴重缺電的大環境下，社會公眾對電力供應滿意度卻不斷增加，無論是國家電監會組織的專項檢查、綜合性社情調查研究機構開展的第三方獨立調查，公司服務都得到了社會各方的認可。2006年4月底，廣東省省情調查研究中心向社會和媒體發佈了主要社會服務機構大型企業評價調查結果，電力供應在廣州經濟發展和社會進步評價的40項評價指標中滿意度排名第一，這是自2003年以來電力供應在廣州社情民意研究中心“廣州社會心理與情緒追蹤調查”中連續4次位居市民滿意度第一。我們考察的廣州、珠海供電局，所見所聞都能在細微之處都感受到南方電網公司“萬家燈火，南網情深”的社會責任。考察的廣州本田、廣州寶潔公司對南方電網的服務都表示了高度的滿意。“責任南網”已經享有五省區的高度美譽，成為受人尊重的央企品牌。南方電網的實踐表明，國有企業不僅是國有資産保值增值的主體，也是主動履行社會責任的模範，只有這樣，國有企業才能把自身發展與社會公眾的利益緊密結合起來，共同創造和諧社會。

    五是實施“走出去”戰略在東南亞周邊國家配置資源取得重大進展。國務院已經明確了南方電網公司在大湄公河次區域電力資源開發與電力合作領域的對外牽頭職能。電網企業“走出去”在我國是首創，公司領導對此高度重視。公司積極落實我國政府與東南亞國家達成的合作計劃，次區域電力發展總體規劃工作已經啟動，完成了緬甸電力規劃，制定了次區域電力資源開發具體工作方案，在緬甸、老撾等周邊國家境外水電資源開發獲得實質性進展。2005年10月，簽訂了《中國南方電網公司與越南電力總公司有關向越南北部六省的售電合同》，年供電量13億千瓦時，合同總金額5億美元， 2006年9月底將實現220千伏線路向越南送電。越共總書記農德孟稱讚這個項目體現了兩國最生動、具體和切實有效的合作。與東南亞周邊國家進行電力合作、開發電力資源，既可以出口支持東南亞，也可以彌補我國電力不足，既可以在國際上更大範圍優化配置資源實現雙贏，也對穩定周邊、維護我國與東南亞周邊國家的友好關係具有十分重要的意義。公司還積極推進了與香港、澳門的電力合作，向澳門送電的第二通道已經正式送電。南方電網的實踐表明，國有企業不僅在國內市場大有可為，在國際市場上也可以大有可為，在更大的範圍實現資源優化配置，造福周邊地區、國家，促進經濟繁榮，增進人類幸福。

    六是公司探索了電網企業成本管理的新經驗。不斷深化全面預算管理，做好經濟活動分析，將各項關鍵預算指標執行差異控制在3%以內。創新資金管理的手段和方式，建立了集團賬戶平臺，提高資金運作的效率和效益。樹立涵蓋融資、建設、生産、營銷、線損等全過程的“大成本”觀念，重點加強對基建成本、購電成本和可控供電成本的管理。2006年上半年，因購電結構優化公司平均購電單價下降了15.33元/千千瓦時，可控供電單位成本比預算下降了2.67元/千千瓦時；公司系統還通過內部審計增收節支7200多萬元。在公司系統推廣了“陽光采購”電子招投標系統，僅廣東電網公司三年就節約資金32億元。南方電網的實踐表明，成本就是競爭力，國有企業只要發揮管理優勢，就可以降低成本，提高經濟效益，也只有這樣，才能提高競爭能力，才能把企業做強做大，才能把企業辦成世界一流企業。

    七是大力研發先進技術取得重大進展。公司積極承擔國家重大科技攻關項目，重點開展交直流混合運行電網穩定技術、直流輸電技術等方面的研究應用，取得了一系列突出成果。2003－2005年，公司系統科技成果獲中國電力科技獎和省級科技進步獎共40余項，2005年開展的首屆南方電網科學技術獎評出39項科技成果。全面完成了±800千伏直流輸電技術前期關鍵科研項目，自主組織實施的國內首個500千伏區域控制中心運行良好，建成了國際一流的實時數字倣真實驗室。2006年上半年，公司作為國家重大技術裝備國産化先進單位受到了國務院的表彰。目前，南方電網已經成為遠距離大容量輸電、交直流並列運行、科技含量最高的電網。南方電網的實踐表明，核心技術永遠是企業可持續發展的不懈動力，國有企業要做自主創新的排頭兵，只有加大研究開發投入，掌握世界先進技術，才能帶動我國的技術進步，為提高我國的綜合國力、産業競爭力貢獻力量。