國家工商總局副局長鐘攸平近日在全國政協經濟委員會座談會上指出，在黨中央、國務院關於鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的路線、方針、政策指引下，各方面越來越重視發展個體私營經濟，努力營造有利於個體私營經濟發展的外部環境。個體私營經濟監管是工商行政管理的重要組成部分，國家工商總局黨組十分重視。王眾孚局長多次強調，要不斷創新工商行政管理的體制、機制和方式方法，充分發揮職能作用，認真落實公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，積極促進各類市場主體健康發展。鐘攸平表示，工商機關將強化監管、優化服務，努力促進個體私營經濟健康發展。

    鐘攸平介紹了近幾年個體私營經濟發展的基本情況。他説，2000年以來，國家不斷加大鼓勵、支持和引導個體經濟健康發展的力度，個體經濟保持了健康平穩的發展趨勢。到2006年6月底，全國工商機關共登記個體工商戶2505.7萬戶，資金數額達6108.4億元，從業人員5120.9萬人。私營經濟近些年來一直呈現高速發展狀態，主要經濟指標的增長速度遠遠高於國有企業的增長幅度。到2006年6月底，全國私營企業實有464.8萬戶，註冊資本（金）達68612.9億元，從業人員6153.4萬人，私營企業數量佔到全國企業總數的55.7％。

    鐘攸平説，工商部門在鼓勵支持個體私營經濟健康發展方面主要做了以下幾個方面的工作。一是加強調研指導，嚴把登記註冊關，規範市場主體準入行為。各地工商機關堅持實體和程序並重，改革完善審批制度；積極參與有關法律法規和政策的清理、修訂；按照《行政許可法》和行政審批制度改革的要求，堅決清理個體私營經濟前置審批，清理了有關規章及規範性文件；針對合夥、獨資企業登記管理存在的新情況，改革規範了合夥、獨資企業登記；貫徹新修訂的《公司法》和《公司登記管理條例》，加強了對自然人投資公司的登記管理；直接參與了《農民專業合作社法》的起草和有關調研。

    二是深化個體私營企業登記管理制度改革，在探索和推進登記監管機制創新上取得了新進展。個體工商戶分層分類登記管理改革是總局2005年推出的兩項重要改革之一。去年2月總局印發《個體工商戶分層分類登記管理辦法》以後，個體工商戶分層分類登記管理改革全面展開。經過一年多的實踐，個體工商戶分層分類登記管理改革取得了明顯成效，表現在:方便了經營者就近辦照，降低了個體經營成本；依託金信工程，充分利用信息網絡技術，實施個體工商戶信用分類監管，突出了監管重點，促進了市場主體的信用建設，有力地打擊了各種違法經營行為，維護了市場經濟秩序。

    三是強化監管工作，進一步加大執法力度，提高了監管效能。各地工商機關不斷改革和完善個體工商戶、獨資企業、合夥企業年檢驗照制度，研究制定《個體工商戶驗照辦法》、《個體工商戶檔案管理辦法》，提高年檢驗照的工作效率，減輕個體工商戶和私營企業負擔，不斷提高監管效能，同時積極配合有關部門加強對煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生産經營企業的監管，嚴格主體準入，加強市場監管。

    四是立足職能，鼓勵創業，開展促進就業再就業工作。幾年來，各級工商機關按照國務院的部署，積極發揮職能作用，開闢就業再就業“綠色通道”，在市場準入、政策支持、收費減免、提供服務和優化市場環境等方面採取了一系列措施，積極鼓勵、引導和扶持下崗失業人員、高校畢業生、歸國留學生、退役士兵、殘疾人員及其他新增待業人員在個體私營經濟領域實現就業，成果顯著。

    五是優化服務，支持城鄉和區域經濟協調發展。2005年總局及時出臺了發揮工商職能作用促進個體私營等非公有制經濟發展的通知，從8個方面提出了21條促進個體私營等非公有制經濟發展的具體措施。對農村流動小商小販、農民在集貿市場或者地方人民政府指定區域內銷售自産農副産品的，免於工商登記和免收工商行政管理各項收費，並積極參與支持舉辦了“中國國際中小企業博覽會”、“中國中部貿易投資博覽會”、“東西部合作與投資貿易洽談會”等商貿活動，為促進東中西部良性互動、優勢互補、共同發展發揮了積極作用。2003年以來，總局積極部署，認真落實中央政府和香港、澳門特區政府簽署的《內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排》和《內地與澳門關於建立更緊密經貿關係的安排》,到2006年6月底，港澳居民在內地共設立個體工商戶2363戶，從業人員5537人，資金數額1.29億元。

    鐘攸平指出了個體私營監管面臨的形勢和工商機關今後一段時期的重要任務。他説，今後一段時間內，主要做好以下幾項工作：研究新情況，解決新問題，完善市場主體規則；依託金信工程，推進個體工商戶分層分類改革，建立個體私營經濟信用監管數據信息平臺體系；加強對查處無照經營工作的指導，逐步建立合理有效的查處無照經營的領導體制和工作機制；發揮職能優勢，促進就業再就業工作；繼續開展非公有制經濟組織黨的建設工作調查研究，總結好的做法和經驗，加大在個體私營企業中建立黨組織的工作步伐；按照國務院的要求，研究名為集體實為私人投資企業的變更登記工作，推動各種所有制企業的公平競爭；為促進城鄉和區域經濟協調發展提供服務等。（中國工商報提供）