幫助未成年人戒除“網癮”
參與分組審議的人員建議
未成年人保護法修訂草案應規定更為嚴厲的處罰措施

    新華社北京１０月２９日電(記者王婭妮、張宗堂)２９日下午，十屆全國人大常委會第二十四次會議對未成年人保護法修訂草案進行分組審議。

    作為一部保護未成年人健康成長的“小憲法”，與初次提請審議的草案相比，目前的修訂草案增加規定，要求國家採取措施，組織研究開發阻止未成年人沉迷網絡的新技術，以應對日益嚴重的青少年“網癮”狀況。參與分組審議人員認為，除此之外，草案還應對違法的網絡運營商等採取更為嚴厲的處罰措施。

    “２００２年１１月２６日，陜西安康的一個少年連續２７小時上網，結果猝死在網吧；

    ２００３年４月１７日，南昌１７歲的高中生因連續兩天上網猝死在網吧；

    ２００４年３月２１日，武漢的一個警校溫州籍的學生，因連續２４小時上網，猝死在宿舍；

    ２００６年２月１１日下午，北京順義的一個少年，猝死在順義金南街口的一個網吧裏……”

    分組審議時，侯義斌委員回顧了這些慘痛事件。他表示，互聯網上的不良信息和運營商的不良經營方式對未成年人的健康和生命帶來了巨大傷害：運營商管理不慎，致使一些青少年在網吧中因火災等喪生；運營場所違法營業，使許多未成年人長時間沉迷于網吧，造成青少年上網猝死的現象不斷發生。

    參與分組審議的人員表示，就目前而言，網絡遊戲是一個非常突出的問題，對未成年人的不良影響非常大。資料顯示，目前網絡上有一款由一家很有名的ＩＴ公司開發的遊戲軟體，每天同時在線上網的就有幾百萬人，有的孩子一玩就是七八個小時，而這家公司每天可盈利幾百萬元。

    “我們要求孩子們遵紀守法與他人和諧相處等等，進入網吧上了遊戲，就變成了非法光榮、強權爭鬥、殺人越貨。”信春鷹委員説，“網絡遊戲，擾亂了孩子的價值觀，破壞了他們對事物的正確認識，損傷了身體。如果不從開發軟體這個源頭控制遊戲産品的內容，下游管理是很難的。”

    “很多孩子的父母跪在網吧求經營者不要讓他們的孩子再進來，但是謀利的動機是排斥道德的，我們不能把希望寄託在開網吧的人身上。”信春鷹説。

    趙地委員在基層調查未成年人保護法的實施情況時發現，一些網吧外面的牌子上寫著“不允許未成年人進入”，去檢查的時候也確實沒有未成年人，但是檢查的人一走開，未成年人就進去了。“所以要從源頭上想辦法制止，對違反規定的要有更嚴厲的懲罰。”

    “就目前這部草案來説，對違法網吧處罰太輕了。”劉明祖委員説，最低限度是要吊銷營業執照，提高罰款的金額，使它無法經營，而不僅僅是加個禁入標誌牌。現在進入網吧的主要是未成年人，如果未成年人不進入，網吧掙誰的錢？所以學生可以自由進入網吧，牌子是給別人看的。

    信春鷹委員介紹説，從其他國家的情況看，網吧絕對不允許未成年人進入，如果違法允許未成年人進入，處罰將非常嚴厲。目前未成年人保護法修訂草案的有關規定非常脆弱。

    趙地委員表示，整個時代在發展，不讓網絡發展也是不可能的，關鍵是把它往哪個方向引，以什麼價值觀和思想教育人，這是需要進一步考慮的。

    侯義斌委員建議説，未成年人保護法的修訂應當從立法和執法兩個角度上明確對未成年人上網的保護措施和機制。他建議，增加“國家鼓勵通過互聯網對未成年人進行教育教學”；“各互聯網服務設施和機構應為未成年人提供安全、健康的網上信息和上網服務，社區中的公益性互聯網上網服務設施應對未成年人免費或者是優惠開放”；“互聯網上網服務營業場所不得違反國家的相關規定超時運營”；“互聯網上網服務營業場所違反相關規定，造成嚴重後果的，主管部門應當給予嚴厲的經濟處罰和行政處罰，必要時追究刑事責任”等規定。