新華社北京12月11日電（記者 任芳）根據來自國務院國有資産監督管理委員會的最新信息，明年我國將正式啟動國有資本經營預算制度，這意味著國資委開始擁有資本手段來推動161家中央企業下一步的調整重組。

    國資委副主任邵寧１２月9日表示，國有資本經營預算收入來源有兩個方面：多元化企業的分紅，國有獨資公司將上繳一部分利潤；出售不重要企業股權的收益。支出也有兩個方面：對重要企業“要保”，補充資本金；解決一些困難企業的退出成本。

    “想保的保不了，想進的進不來，該退的退不出。”邵寧這樣描述在沒有任何收益的情況下，國資委推動中央企業改革重組面臨的困境。

    “退不出”是當前推動央企調整重組面臨的最大問題。目前國有資本主要有這樣的退法：政策性破産，主輔分離、輔業改制。這些方式立足於企業的現有資産，導致一些長期虧損的企業因支付不起成本而難以破産，也使一些困難企業職工難以得到合理的補償和安置。

    此外，經過幾年的推進，目前中央企業能夠用於主輔分離、輔業改制的資産已比較有限，大量富餘人員的進一步分流還需要採取新的措施。

    邵寧指出，明年國有資本經營預算制度建立後，首先要解決國有企業退出的問題，以使中央企業的資源配置得到進一步優化。

    從2005年起，國資委開始探索困難企業市場化、專業化重組的新路子，先後指定中國誠通控股集團和國家開發投資公司為專業資産經營公司試點企業。為了解決資産經營公司的資金問題，國資委還與國家開發銀行達成協定。根據協議，2005年至2008年間，誠通持有開發銀行200億元規模授信額度。

    然而，協議並不能保證開發銀行的貸款招之即來。業內人士表示，在去年中國華源集團面臨債務危機之際，國資委有意保住這家有望成為“中國醫藥航母”的企業，同意誠通注資50億元拯救華源。這一計劃最終因資金難以到位而流産，成為中央企業“想保的保不了”的典型案例。

    在日前舉行的中央企業推進內部整合增強集團控制力經驗交流現場會上，邵寧表示，國有資本經營預算制度建立後，國資委將向誠通等專業資産經營公司注資，使它們真正成為加快中央企業重組的平臺。

    推進內部重組整合、提高集團控制力，是今後幾年國資委推進企業改革的一項重點工作。根據部署，現有的１６１家中央企業到２０１０年將調整和重組至８０家到１００家，其中30家到50家發展成為具有國際競爭力的大公司大企業集團。

    邵寧説，目前為數不少的中央企業是通過行政劃撥組成的企業集團，集團母公司與子公司之間並非投資形成的正常母子公司關係，控制力弱是這些集團母公司的先天不足。

    邵寧表示，擁有收益後，國資委將向處於重要行業和關鍵領域的、需要增強競爭力的集團母公司注資，使這些集團公司能夠以資本為紐帶，更有“底氣”增強自身控制力。