新華社北京12月21日電  改革開放以來，我國吸收外資取得舉世矚目的成就。截至2006年11月底，全國累計設立外商投資企業近59萬家，實際使用外資金額達6766億美元，來華投資的國家和地區近200個，世界500強企業約480家在華投資。

    吸收外資有力支持了國內經濟建設。“十五”時期，我國實際使用外資金額超過2861億美元，是“九五”期間的1.34倍；外商投資佔全社會固定資産投資總額約8.5％；工業增加值年均增長約30%，工業增加值佔全國工業增加值的比重從2001年的24.57%增至2005年的28.57%。

    吸收外資促進了我國高新技術産業的發展。截至2006年11月底，外商投資在華設立的各類研發機構超過800個，根據聯合國貿發會議調查，我國已經成為跨國公司設立研發中心的首選地。“十五”期間，我國高新技術産品出口額增長3.7倍，其中外商投資企業高新科技産品出口由2001年的378億美元增至2005年的1920億美元，增長了5倍，佔同期全國高科技産品出口總值的86.2%。高新技術産業在外資總量中的比重明顯上升，有力地促進了國內産業結構調整和優化升級，增強了我國在一些高新科技領域的國際競爭力。外商投資企業技術溢出效應顯著，在建設創新型國家過程中發揮了重要作用。

    吸收外資加深了我國參與經濟全球化的程度。外商投資帶動了全球生産鏈條向中國的快速延伸，使我國能更充分地利用國際國內兩個市場、兩種資源，以更加積極的姿態走向世界。“十五”期間，外商投資企業出口占工業産值的比重高達44.9%；外商投資企業進出口年均增長34%，佔全國進出口總值的55.1%，2OO5年當年達58.5%。

    吸收外資創造了大量就業機會。截至2005年底，現存註冊的28萬家外商投資企業，直接從業人員超過2500萬人，佔全國城鎮從業人口的比重超過10%。

    吸收外資增加了國家財政收入。“十五”時期，僅稅收一項，佔全國企業總數約3%的外商投資企業上繳稅收22384億元人民幣，年均增長約22%。2005年外商投資企業稅收額佔全國稅收總額近21%，成為國家財政收入的重要來源之一。

    吸收外資還促進資本、勞動力、技術、信息等要素市場的建立，推動了思想與觀念的更新，加速了社會主義市場經濟體制和法律體系的建設與完善，促進了國民經濟持續快速健康發展。

    隨著綜合投資環境不斷改善，我國對外資的吸引力不斷增強。自1991年起，已連續15年居發展中國家吸收外資首位。據聯合國貿發會議調查，2006至2008年，我國仍將是對跨國投資最具吸引力的國家。

    對外開放水平已邁上新臺階。加入世界貿易組織(WTO)五年以來，中國遵守世貿規則、履行入世承諾，適時改革和調整經濟體制，平均關稅水平已由入世前的15.3%下降為目前的9.9%。國內各行業，尤其是服務業的對外開放程度大幅度提高，在WTO分類的160多個服務部門中，中國做出承諾的有100個，佔62.5%，接近於WTO發達成員平均水平。2005年，我國平均單項合同外資達429萬美元，比2001年的265萬美元提高了61.9%，世界500強企業已有480家來華投資，比2001年增加了100余家。我國全方位、多層次、寬領域的對外開放格局已基本形成。

    市場潛力巨大。中國已成為世界上成長最快的市場之一。在過去10年中，中國城鎮和農村居民的人均豬牛羊肉消費量分別增長21%和51%，水産品消費量增長37%和46%，住房面積增長超過了40%，中國現已成為世界最大的電視機、電冰箱和手機消費國。預計到2010年，中國國內市場規模將超過4萬億美元，當年進口將超過1萬億美元。國內生産總值從開放初期的1400億美元，增長到2005年的2.2萬億美元，年均增長9.6%，到2010年中國GDP和人均GDP將分別達到3.3萬億美元和2400美元。

    人力資源豐富。到2010年，我國勞動力總量將達到8.3億人，城鎮新增勞動力供給5000萬人，每年新增400到500萬大學畢業生，為全社會培養和提供大量的各層次的高素質人才。

    基礎設施日臻完善。中國鐵路總營運里程突破7萬公里，居亞洲第一，港口吞吐量超過48億噸，居世界之首，高速公路總里程已達到4萬公里。中國已擁有3.9億個手機用戶，互聯網用戶超過1.1億，為吸引全球跨國投資提供了良好基礎設施條件。

    法律法規體系基本形成。為履行中國入世承諾，共清理並修訂了涉外經濟法律法規文件約3000件，已形成了符合世貿組織規則的外商投資法律體系，所有涉及外商投資企業的法律、法規、部門規章均通過政府公告、網絡等公開渠道對外公佈，大大提高了政策透明度。

    行政環境進一步優化。各級政府大力推進依法行政和政務公開，切實轉變政府職能和工作作風，改革行政審批制度，打破地方保護和行業壟斷，加強知識産權保護和社會信用體系建設，規範對外商投資企業的管理，制止亂收費、亂罰款、亂檢查、亂攤派等現象，行政效率得到較大提高，努力營造公平、公正、規範、有序的市場環境。

    隨著經濟全球化的深入發展和我國社會主義市場經濟體制不斷完善，我國吸收外資面臨的國內外環境正在發生深刻變化。經濟全球化加快了資本流動的國際化和生産活動的全球化，服務貿易、服務外包、高附加值的高端製造環節的轉移，已成為新一輪世界産業結構調整的主要內容，傳統製造業轉移也向縱深發展，跨國公司研發全球化和本地化趨勢明顯。當前，我國國內市場和國際市場的聯絡日益緊密，國內經濟和國際經濟的互動明顯增強，全球跨國直接投資的新趨勢，為促進我國國民經濟戰略性調整，實現跨越式發展提供了難得的歷史機遇，也提出了新的挑戰。

    為全面貫徹落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會，以開放促改革、促發展，應不斷改善綜合投資環境，緊緊抓住新一輪世界經濟結構調整的難得機遇，繼續積極有效利用外資，努力提高利用外資質量和水平。

    堅持擴大對外開放，不斷提高對外開放水平。對外開放是我國的基本國策，中國已成為世界第三大貿易國和進口國，也是全球第三大引資國。我們將繼續嚴格履行入世承諾，結合國際産業轉移趨勢和國內經濟發展狀況，積極穩妥地推進服務業對外開放，適當放寬部分行業準入條件，引導外資投向附加值高的金融、物流、連鎖、信息技術等現代服務業，促進服務外包産業的發展。

    提高依法行政能力，切實改善投資環境。更加注重改善投資環境，依法保護境內外投資者的合法權益；繼續完善對外開放的法律政策體系，在符合國際規則和國際慣例的基礎上，規範市場運行秩序，健全市場信用體系，形成穩定、透明的涉外經濟管理體制；認真貫徹執行行政許可法，大力推行依法行政，加快政府職能轉變，建設服務型政府，為境內外投資者提供更加優質的服務。進一步加強知識産權保護，加大打擊各種侵權行為的力度，樹立對外開放的良好國際形象，以更加完善的綜合投資環境吸引外商投資。

    提高利用外資質量和水平，促進經濟又好又快發展。進一步優化利用外資結構，促進産業結構調整升級，鼓勵外資重點投向高新技術産業、先進製造業、現代服務業、現代農業和節能環保産業，鼓勵外商投資發展循環經濟；改善外商投資佈局，繼續發揮特殊經濟區域的窗口示範輻射帶動作用，促進區域經濟協調發展，完善區域互動機制，鼓勵東部地區向中西部地區産業轉移，深化分工合作。