新華社北京１２月２１日電（記者 江國成）中國證監會將會同地方各級人民政府依法打擊非法發行股票和非法經營證券業務活動，以維護證券市場秩序，保護投資者的合法利益。

    據中國證監會介紹，近來一些不法機構和個人，編造虛假信息，以高額回報為誘餌，兜售所謂“原始股”“將在海外上市的股票”等，誘騙群眾購買。這類侵害投資者合法權益的非法發行股票和非法經營證券業務活動在全國各地都有發生，在部分地區還有蔓延之勢，嚴重影響社會穩定和金融安全。

    從證券監管部門和公安機關掌握的情況看，今年以來涉及非法證券活動的各類來信、來電、來訪達數千起，較去年同期成倍增長。

    上述非法發行股票企業大部分來自中西部地區，非法從事證券業務的仲介機構大多集中在沿海發達地區。非法證券活動的突出特點有：涉案地域範圍廣、金額大、情況複雜；資産易被轉移、證據易被銷毀、人員易潛逃；花樣不斷翻新，隱蔽性強、欺騙性大；大多涉嫌多項違法犯罪行為，社會危害巨大；投資者多為退休人員、下崗職工等社會困難群體，承受損失的能力和心理承受力較脆弱。

    11月初，公安機關會同證監部門召開專門會議，決定在全國重點地區選擇重點案件展開一次以打擊非法經營證券業務犯罪案件為主的集中行動，要求對非法證券活動保持露頭就打的高壓態勢。

    目前，北京、上海等地方人民政府為加大打擊非法證券活動的力度，先後成立了專門的領導小組或工作小組，由政府分管領導牽頭，有關執法部門參加，為有效遏制本地區非法證券活動蔓延發揮了積極推動作用。

    證券法明確規定，未經依法核準，任何單位和個人不得公開發行證券；未經證券管理部門批准，任何單位和個人不得經營證券業務。一些不法公司或個人常常以股東轉讓股份不屬於發行股票為幌子，向社會公眾兜售股東所持有的股份，該類違法行為屬於擅自公開或變相公開發行證券。這些非法活動的慣用手法是，隱瞞公司的真實狀況，製作虛假的“投資價值分析報告”等宣傳材料，誇大公司經營規模和業績，編造公司即將海外上市模式，並以投資獲利週期短、回報率高和承諾回購等為誘餌，騙取不特定投資人購買公司股票。

    根據《非法金融機構和非法金融業務活動取締辦法》有關規定，買賣非法股票的行為不受法律保護。