在26日舉行的十屆全國人大常委會第二十五次會議上，受國務院委託，中國人民銀行行長周小川報告了我國國有商業銀行股份制改革和深化金融體制改革的有關工作情況。他表示，近年來，我國進一步深化金融體制改革，著力建立現代金融企業制度，著力推進國有商業銀行股份制改革、匯率形成機制改革和農村信用社改革，這些醞釀多年、難度很大的重點領域和關鍵環節的改革取得重要進展。

    周小川説，但同時，我國金融改革與發展還面臨不少困難和問題，突出表現在：國有商業銀行股份制改革具有長期性、複雜性和艱巨性；農村金融體系的結構與運作機制不適應市場需要；金融宏觀調控面臨的深層次矛盾還沒有得到根本解決。

    周小川還提出了進一步深化金融改革、加強金融宏觀調控的主要措施：

    ——繼續深化國有商業銀行股份制改革。工商銀行、中國銀行、建設銀行要繼續完善公司治理、深化內部改革，加快轉變經營機制。強化內部控制和風險防範機制，嚴防不良資産反彈和經營效益下滑。繼續推進分支機構改革，加強對基層機構風險和內控的考核管理，確保新體制、新機制在全系統的有效運行。

    ——全面推進農村金融改革，加快完善農村金融體系。針對農村金融需求的特點，加快構建多層次農村金融機構體系，建立完善的農村金融市場體系，建立健全業務品種較為豐富的金融産品體系，完善農村金融監管體系。

    ——進一步加強和改善金融宏觀調控，增強金融宏觀調控的預見性、科學性和有效性。繼續執行穩健的貨幣政策。

    ——進一步加快金融市場發展，完善金融市場運行機制。加快金融市場發展，充分發揮金融市場的資源配置功能。一是大力發展資本市場，擴大直接融資規模和比重，加快發展債券市場，穩步發展股票市場。二是繼續促進貨幣市場、資本市場和保險市場協調發展。三是通過金融創新不斷加大金融市場的廣度和深度，在防範風險的前提下，實施鼓勵金融創新的監管政策，建立有利於金融創新的公平市場規則，積極培育促進金融創新的社會環境。