而今邁步從頭越
——寫在中國政府網正式運行一週年之際

    新華社北京1月1日電（記者 張宗堂 隋笑飛）直播國務院及有關部門重要會議和活動60余場；

    發佈國務院和國務院辦公廳文件500多件、國務院公報250多期；

    整合71個部門約1100項網上服務，發佈8個部門的47項行政許可項目；

    日均發佈動態信息約1000條，日均頁面瀏覽量達220萬人次……

    丁亥歲初，辭舊迎新。在過去的一年，中華人民共和國中央人民政府門戶網站（簡稱“中國政府網”）向海內外廣大網民交出了一份優秀的“答卷”。

    輿論這樣評價：“這是中國政務公開的大踏步邁進”；“這是中國政府‘開放、負責任’良好形象的突出展現”；“這表明中國建設‘服務型政府’的信心和決心”；“這是中國政治文明建設的新成果”……

    “中國領導人的勇氣值得欽佩”

    作為世界上一個大國的中央政府門戶網站，中國政府網一直在世界輿論的關注中發展。

    網站運行之初，美國發行量最大的華文報紙《世界日報》就曾發表評論説，中國政府網是代表中國政府的“國網”，它的推出旨在推進政務公開，建立陽光政府。

    比利時《回聲報》總編輯馬丁·馬茲卡洛剋女士過去一年是中國政府網的常客。她説：“中國近年來經濟飛速發展，有關中國國內市場行情、重大經濟和金融決策、中國稅收法律等內容都是比利時企業十分關注的，這些問題在網站上都能找到答案。”

    她同時表示，網站的運行展現出中國政府“是一個負責任、開放的政府”，願意把自己的發展現狀展示給全世界看，由此可見中國領導人治國的“全球化意識和開放態度”，“中國領導人所表現出的勇氣值得欽佩”。

    與她有同樣觀點的還有比利時勞動黨黨報副總編輯瓦赫德。他説，中國政府網站的開通和成功運行顯示出中國政府是一個高效、務實的政府。

    中國政府網的權威性也成為國外媒體工作者解讀中國的一把鑰匙。法國主流媒體《世界報》國際版副主編弗雷德里克·博班先生曾擔任駐華記者，他本人一直保持著對中國的高度關注。“對於中國政府的門戶網站，我最關注的是高層人事變動和高層會務報道。來自中央政府門戶網站的消息自然是最權威的，從中可以解讀出許多有用的信息。”他説。

    中國政府網還受到尼泊爾一些研究機構的歡迎和關注。尼泊爾中國研究中心主席萊格米説：“中心每年都要出版一些專著，從這個網站上查詢到的信息，已經成為中國問題研究專家們著書立説中不可缺少的資料來源。”

    針對這種狀況，一直關注中國政府網建設和運行的北京大學政府管理學院張勇進博士説，中國政府網的建成和運行，最深刻的意義在於它是中國政府在開放的時代展現出來的開放胸襟和務實態度。“這一意義目前已經開始逐步顯現，並將隨著時間的推移進一步凸顯。”

    國務院會議等更加公開透明

    2005年11月28日，國務院召開全國艾滋病防治工作電視電話會議。尚在試運行的中國政府網就把直播間設在了中南海，對會議進行全程直播。

    無數網民第一次實時看到了國務院的重要會議是怎麼開的，聽到了國務院領導是怎樣分析問題、部署工作的。

    “這是我國政府政務公開的里程碑，國務院的會議不再神秘和遙遠。”有網民在觀看完直播後作出這樣評價。

    之後，2005年全國1%人口抽樣調查電視電話會議、第一次全國經濟普查總結表彰電視電話會、溫家寶總理召開的中外記者招待會、首屆中國社會保障論壇、全國結核病防治工作電視電話會議……中國政府網越來越多地出現在國務院重要會議的現場。

    如今，網上直播已經成為中國政府網最有特色、最受公眾歡迎的欄目之一。一年來，這個欄目在第一時間直播國務院及有關部門的重要會議和活動近60場。

    此外，2006年“兩會”、紀念紅軍長征勝利70週年紀念大會、中共十六屆六中全會……中國政府網幾乎參與了過去一年中國黨和政府舉辦的所有重大活動的報道，並以其準確、快速、權威，贏得海內外網民的稱讚。

    除實時直播外，中國政府網還對國務院及下屬機構的各種文件進行有序分類，形成了一個權威的文件資料庫。截至2006年底，500多件國務院和國務院辦公廳文件以及250多期國務院公報，都被悉數“搬”到了網上。

    北京市政協辦公廳計算機服務中心主任張進毅説，從國務院文件到部門地方文件、從政府公報到政府白皮書等各類政務信息的公佈，大大緩解了長期以來政府和百姓信息不對稱的問題，無愧於網上“紅頭文件”和“不下班的政策閱覽室”的美譽。

    “與百姓關注的問題同行，與社會熱點問題同在”

    2006年7月4日上午11時56分，河北文安發生5.1級地震。當天，北京地區有明顯震感。“是否北京也將發生地震”、“老百姓應如何應對”等成為網民討論的焦點。

    中國政府網4日當夜立即聯絡中國地震局專家、中國地震臺網中心副主任張曉東研究員，並於5日上午10時，聯合新華網就此次地震情況進行在線訪談。張曉東説：“文安地震沒有人員傷亡，震級不是很高。獲得地震預報的準確信息要聽政府的。未來不會發生更大的地震，北京網民不必要擔心。”

    訪談結束後，有網民留言説：“中國政府網邀請權威專家在第一時間解疑釋惑，為解除民眾的恐慌心理，穩定社會秩序起到了重要作用。”

    “積極介入社會熱點問題並正確引導輿論，這是中國政府網在過去一年中努力的又一個重點。”新華網總裁、中國政府網負責人周錫生説，很多問題，都是由於政府與百姓信息不對稱造成的。這種不對稱，容易滋生誤解，容易和政府之間産生隔閡。

    中國政府網經常就國務院的重點工作和社會關注的熱點問題，邀請有關部門負責人深入淺出地回答網民提問，客觀展示了政府的工作舉措，贏得了廣大網民的理解和支持。

    2006年7月1日，機動車交通事故責任強制保險制度正式實施，7月6日，保監會副主席周延禮受邀到中國政府網；

    2006年9月22日，為幫助公眾了解黨中央、國務院加強土地宏觀調控政策，國家土地副總督察甘藏春與網民在線交流；

    2006年11月21日，在2007年公務員考試前夕，人事部副部長尹蔚民做客中國政府網……

    過去的一年，共有20多位國務院有關部門和地方政府的負責人走進中國政府網直播間。幾乎每一次直播，都引起媒體的廣泛關注和報道，這些訪談以及相關報道對澄清認識、正確引導輿論發揮了極其重要的作用。

    此外，針對新近出臺的政策法規及部門規章，中國政府網著力在文件選擇和解讀內容上下功夫，過去的一年，對近百個重要文件進行了重點解讀，報道的針對性、權威性、實用性明顯增強。

    中國政府網還充分利用“網上調查”，就社會關注的熱點問題全面、及時、準確地集納網民的意見，在政府與百姓之間搭建了溝通平臺。

    2006年6月，針對建設部等九部委聯合製定了《關於調整住房供應結構穩定住房價格的意見》，中國政府網適時推出了“調整住房供應結構能否逐步穩定住房價格”的調查。截至6月28日，參加調查的總票數達9.4萬。調查顯示，約80%的網民對此次調控非常關注，約50%的調查對象表示會因此而改變自己的購房計劃。

    “與百姓關注的問題同行，與社會熱點問題同在，政府網站才能有持續的生命力。”張勇進説。

　　“24小時不下班的政府”

    2006年1月，一家小型紡織品企業的業務員小李（化名）想把一批貨物出口到美國，但他只知道出口商品的海關編碼，對於其他如“今年是否需要配額”“出口退稅稅率是多少”等都不清楚。在多次電話諮詢無果的情況下，他找到了中國政府網。

    “隨著它清晰的嚮導，我點擊了主題服務的企業服務，進而點擊外貿與交流，發現右側服務專題區有紡織品出口專題，再次點擊後便進入商務部紡織品出口專題區。”幾個月過去了，小李在談到這次經歷時仍按捺不住內心的興奮，“原本以為非常複雜的工作瞬間就在指尖解決了。在這裡，我查出退稅率為13％，並從網上下載了輸美紡織品出口許可證和輸美紡織品原産地證”。

    現在，中國政府網上提供的許多法律法規和稅收優惠政策等多種相關的服務信息，已經成為小李工作中不可或缺的工具。

    注重服務信息與注重政務信息發佈同等重要，是中國政府網2006年努力的又一個重點。如今，網站按主題整合了國務院71個部門的約1100項網上服務，推出了50期《服務諮詢週刊》以及3·15專刊、五一黃金周、高考服務信息、公務員考試服務等幾十個與百姓生産、生活密切相關的專題。

    “服務內容的增加，體現了中國政府主動服務公眾的姿態，增強了中國政府網的吸引力。”在中國政府網收到的熱線電話中，不少網民給予了這樣的稱讚。

    不少網民還主動給中國政府網的編輯發來電子郵件，表達他們的感謝：

    一位來自英格蘭的小夥子發來郵件説，他3年前來北京，認識了一位英文名叫海倫的中國姑娘，準備結婚。但是跨國婚姻非常複雜，他瀏覽了無數相關網站，中國政府網的英文版的介紹最為清楚。他們已經成功登記，並在海倫的老家舉行了婚禮。小夥子這樣對中國政府網説：“感謝上帝！感謝你們！”

    青島即墨市民岑明發來電子郵件説，中國政府網提供的部門服務內容讓他明確了一些政府職能部門的審批權限及審批依據。現在到政府部門辦事，是真正做到了心中有數，不用再多跑冤枉路。

    河南遂平第一高中英語老師蔡華發來電子郵件説，中國政府網的“高考服務信息”為她所帶畢業班學生了解國家高考政策、報考指南提供了很多便利。

    ……

    重慶市渝北區居民楊震説，這個網站開得好，我們有了一個“24小時不下班的政府”，民眾可以隨時從網上獲得幫助，準確地得到從國家到地方的政策信息。

    網站還拉近了海外華人與祖國之間的距離。美東協會福建分會孫珊珊説：“很高興在首頁‘公民’欄目中看到‘港澳臺僑’的子欄目，讓我有很強的歸屬感。在海外我衣食無憂，但對祖國的眷戀隨著年齡的增長而越發強烈，政府網的開通為我們海外華僑搭起了與祖國溝通的橋梁。”

    整裝上路，再創新的輝煌

    2006年11月2日，國務院總理溫家寶對中國政府網的建設作出重要批示：“繼續努力，把政府網站辦好。”

    “這是對我們的鼓勵，更是對我們的鞭策，我覺得我們肩上的擔子更重了。”周錫生説，面對如潮的好評，中國政府網沒有理由停下努力前行的腳步。

    從2006年11月起，國務院辦公廳和新華社做了大量準備和調研，廣泛聽取廣大網民、政府部門、地方政府以及相關專家的意見和建議。在此基礎上，于2007年1月1日，推出了新版的中國政府網。

    “鋻於中國政府網過去一年的成功經驗，本次改版保持網站總體的架構不變，重點是對首頁進行了調整，二級和三級頁面不作改動。” 周錫生説，主要是為更好地實現中國政府網“發佈政務信息、提供網上服務和開展互動交流”三大功能，使各功能區特色更加鮮明。

    推出“行政許可”和“服務大廳”兩個新的服務欄目，將“網上直播”和“在線訪談”兩個欄目在首頁的中間位置進行突出展示……新版中國政府網的諸多細節透露出：更加注重服務，更加注重與網民之間的交流互動，將成為網站今後努力的方向和重點。

    新的一年，新的挑戰。

    “相信在國務院辦公廳的綜合協調組織下，在新華社遍佈國內外的新聞信息採集網絡以及新華社多媒體數據庫豐厚的新聞信息資源的有力支撐下，在國家各部委及地方各級政府的共同配合下，中國政府網一定能夠更好擔當起對外傳播的重要窗口、政務公開的重要渠道、為公眾服務的重要平臺、與公眾互動交流的重要通道的重任。”周錫生説。

    雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。2007年1月1日，中國政府網整裝上路，再創新的輝煌。