新華社大連1月9日電（記者閆平、顧瑞珍）全國政協經濟委員會、遼寧省政府、大連市政府和市政協9日在大連舉辦專題論壇，海關總署、國家稅務總局等相關部門圍繞“加快大連大窯灣保稅港區建設，促進東北地區對外開放”進行深入研討。專家認為，此舉表明，我國正加大力度助推大連大窯灣保稅港區的發展，從而提高北方港口的國際競爭力。

    大連市長夏德仁説，全球已形成的國際航運中心顯示，是否具有自由港區政策是衡量國際航運中心發展水平和地位的重要標誌。位於東北亞地區的韓國釜山港、光陽港，日本長崎港等，均實行高度開放的自由港政策，與國內港口相比，具有更加靈活的運作機制。

    保稅港區是繼我國設立經濟特區、經濟技術開發區、保稅區、出口開發區和保稅物流園區之後，開放層次最高、政策最優惠的區域。目前，國家已批准設立上海洋山、天津東疆和大連大窯灣三個保稅港區。

    海關總署副署長龔正説，為了促進保稅港區發展，國家賦予保稅港區稅收、外匯、産業和貿易等多個方面的優惠政策，比如，國外貨物進入港區予以保稅，國內貨物進入港區視同出口、予以退稅，港區內企業之間的貨物交易不徵增值稅、消費稅等。

    他説，今後將進行“全面整合”，推進條件具備的海關特殊監管區域逐步形成與“自由港”、“自由貿易區”相倣、具有全面保稅功能的大型綜合性“海關保稅監管區域”。

    據介紹，自去年10月以來，海關總署及大連海關已開始切實做好大窯灣保稅港區的監管和服務工作，以確保其儘快封關運作。同時，在大窯灣保稅港區實行了內外貿同船同港作業模式的試點，充分發揮大窯灣保稅港區的功能優勢，促進形成以保稅港區為龍頭，以保稅物流中心為樞紐，以星羅棋佈的進口保稅庫和出口監管倉為網點的東北地區保稅物流體系。

    此外，海關總署還積極借鑒國際上自由貿易區的先進經驗，抓緊研究制訂保稅港區管理辦法，力求在管理體制、工作機制上先行先試，在監管模式上有所創新和突破。