充分發揚民主 優化班子結構 精簡領導職數 推進配備改革
１４個省區黨委換屆選舉順利完成

    新華社北京１月１５日電（記者 李亞傑）記者１５日從中央組織部了解到，截止到２００６年１２月１６日，經中央批准列入２００６年黨委換屆計劃的河北、山西、內蒙古、遼寧、江蘇、安徽、福建、江西、河南、湖南、廣西、雲南、西藏、新疆等１４個省區黨委換屆選舉全部順利完成。

    黨中央高度重視這次省級黨委換屆工作。中央政治局常委會議和中央政治局會議多次進行研究，中央領導同志多次聽取彙報，對換屆選舉工作作出重要指示。２００６年４月，中央專門下發通知，對省級黨委換屆工作作出全面部署。中央組織部等部門認真貫徹中央指示精神，超前考慮，統籌安排，認真履行職責，切實加強對換屆選舉工作的指導，嚴肅組織人事紀律，積極營造風清氣正的良好環境。

    １４個省區黨委認真學習領會中央的一系列重要指示精神，把黨委換屆工作擺上重要議程，精心組織。黨委主要負責同志親自抓黨代會籌備工作，廣泛聽取黨員、幹部和黨外群眾對黨代會報告的起草意見。有的省開展“迎接黨代會，共謀新發展”獻計獻策活動，向群眾公開徵集興省興區之策，廣大黨員、幹部和黨外群眾積極建言獻策，使黨代會的籌備過程成為發揚民主、聽取民意、集中民智、凝聚民心的過程，成為以科學發展觀為統領共同謀劃本地區改革和發展大計的過程。１４個省區黨代會均一致通過了經過幾上幾下形成的工作報告，對順利實施“十一五”規劃、實現經濟又好又快發展，構建社會主義和諧社會以及加強黨的執政能力建設和先進性建設作了全面部署。各級組織部門按照黨委的部署，抓住提名、考察和選舉等關鍵環節進一步擴大黨內民主，積極穩妥地推進領導班子配備改革，普遍運用體現科學發展觀要求的綜合考核評價辦法進行換屆考察，開展深入細緻的思想政治工作，嚴肅換屆選舉過程中的人事紀律，嚴謹細緻地做好黨代會期間的組織工作，使換屆選舉工作健康順利進行。

    據了解，同以往相比，１４個省區黨委換屆選舉體現出以下新特點：

    ——代表選舉充分發揚民主，代表結構進一步改善，素質有了新提高。１４個省區黨委始終把擴大黨內民主貫穿到代表選舉工作中去，制定選舉方案，廣泛發動基層黨組織和黨員參與選舉工作。１４個省區基層黨組織參與率平均為９６．４％；黨員參與率平均為９２．２％。經過全面發動、上下結合、反復醞釀，選出的代表既具有堅強的黨性，又具有較強的議事能力和聯絡群眾能力，符合《中國共産黨地方組織選舉工作條例》規定的結構要求。

    根據所轄基層黨組織和黨員人數的變化，１４個省區共選出代表１０１００名，大部分省區代表名額都有所增加。其中一線代表比例比上次黨代會增加３．３％，達到３１％；領導幹部代表比例平均下降３．４％，佔６６．８％；少數民族代表和婦女代表的比例比其佔黨員總數的比例分別高出２．５％和２．３％。代表平均年齡４８歲，其中青年黨員代表比例平均為４．７％，５０歲以下代表的比例平均為６１％，大專以上文化程度的代表佔９２．５％。各地還適當擴大代表差額比例，與上次黨代會相比，平均提高１．８個百分點，達到２５．７％。

    ——省級黨委、紀委組成人員名額適當增加，結構進一步優化。１４個省區選舉産生的黨委委員、候補委員名額較上次換屆時平均增加３６．６％。增加名額後，１４個省區所轄的市（地、州）黨政主要負責人和省級黨委、政府主要組成部門符合條件的主要負責人都進入了黨委，較好地體現了中央關於進一步完善黨委會組成結構的要求，為進一步充分發揮全委會的作用創造了重要條件。同時，１４個省區紀委委員名額較上次平均增加２４．６％，有利於紀委更好發揮作用。

    在選舉過程中，１４個省區黨委委員、候補委員和紀委委員選舉差額比例均高於１０％，其中黨委委員候選人的差額比例平均為１１．３％。紀委委員選舉的差額比例為１１．８％。

    ——換屆選舉順利，産生了堅強有力的新一屆省區黨委和紀委領導班子。各省區對黨代會工作方案、代表名額分配、選舉辦法、會議議程等進行充分研究，注意開展深入細緻的思想政治工作，使整個黨代會的組織安排嚴謹週密，會議開得團結鼓勁。

    從選舉結果看，１４個省區領導班子配備改革力度得到進一步加大，為進一步擴大黨內民主、實行常委分工負責制創造了條件。１４個省區新一屆黨委班子職數有所減少，共設常委１８６人，比上次換屆時減少８人。黨委副書記大幅度精減，共設黨委副書記３３人，比上次換屆時減少３８人。黨政交叉任職有所擴大，共交叉任職３９人，由上次換屆時的平均每省２．３人擴大到２．８人。

    另外，班子結構得到進一步優化。黨委常委平均年齡５２．７歲，比上次換屆時降低０．５歲；５０歲以下的５６人，其中４５歲左右２１人，絕大多數省區黨委班子中都有１名女幹部，有的省有２名。內蒙古、廣西、西藏、新疆等少數民族地區，少數民族幹部配備達到一定比例。

    記者從各方面了解到，這１４個省區黨委換屆考察工作充分吸收了近年來幹部人事制度改革的成果，《體現科學發展觀要求的地方黨政領導班子和領導幹部綜合考核評價試行辦法》的制定和實施，切實體現了從政績看德才、憑德才用幹部，樹立了正確的用人導向。各省區在提名、考察、選舉等環節進一步擴大民主，提名人選一般都經過全委擴大會全額定向推薦、面上個別談話推薦和二次會議推薦；普遍進行了民主測評、民意調查、民主評議、考察公示等；對在現崗位不到２年的考察對象進行延伸考察，使換屆提名人選具有了廣泛的民意基礎。

    同時，１４個省區在換屆工作中認真把好廉潔自律關。所有提名人選都徵求了紀檢監察部門意見，對確有問題的，堅持不提名，對反映不實的予以澄清。這些措施保證了提名人選具有較高的德才素質和較好的民意基礎。

    換屆結束後，１４個省區把加強新一屆黨委領導班子思想政治建設擺在突出位置，結合本地實際，採取有力措施抓好黨代會報告提出的各項任務的落實，努力使新班子從一開始就有新氣象、新形象。許多省區及時把理論武裝工作作為新一屆領導班子建設的首要任務來抓，堅持用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦，深入學習科學發展觀、構建社會主義和諧社會等重大理論創新成果，不斷提高領導班子成員的理論素養和領導水平。有的省區圍繞貫徹執行民主集中制大力加強制度建設，進一步完善領導班子議事決策程序，探索黨委新的領導體制和工作運行機制，提高民主科學決策水平，努力發揮領導班子的整體功能。各有關省區全面加強領導班子作風建設，牢記“兩個務必”，努力解決群眾最關心、最直接、最現實的問題，受到幹部群眾的好評和肯定。近日，正組織廣大幹部認真學習貫徹胡錦濤同志在中紀委七次全會上的重要講話精神，教育和引導領導幹部按照科學發展觀的要求切實轉變作風，真正做到為民、務實、清廉。

    據了解，將在今年進行黨委換屆的１７個省區市的幹部考察和換屆選舉籌備工作正在穩步推進。