新華社北京１月１９日電（記者 韓潔）國務院扶貧開發領導小組辦公室１９日宣佈寧夏扶貧與環境改造中心等５家非政府組織在競標中勝出，獲得了參與政府扶貧項目的機會。

    此前，已有６家非政府組織于去年２月通過招標參與目前正在江西省試點的村級扶貧規劃工作。這是中國政府首次將財政扶持資金委託非政府組織管理，並以招標方式選擇非政府組織具體實施政府扶貧項目，實現了扶貧模式的歷史性突破。

    在１９日由國務院扶貧辦主辦的“非政府組織與政府合作實施村級扶貧規劃試點項目中期政策論壇”上，亞洲開發銀行副行長勞倫斯·格林伍德稱，中國已經邁上了一條新路，這條道路將改變和重塑中國的扶貧開發工作。

    國務院扶貧辦副主任高鴻賓説，中國目前正嘗試在扶貧模式和扶貧制度安排方面探索一些新模式。在江西省試點的項目中，國務院扶貧辦和江西省扶貧辦將提供１１００萬元人民幣財政扶貧資金，委託中國扶貧基金會組織招標選擇一些非政府組織在江西省的２２個重點貧困村實施村級扶貧規劃項目，此舉標誌著非政府組織第一次系統並且直接參與村級扶貧開發規劃的制定。

    此外，亞洲開發銀行從英國政府在亞行設立的扶貧合作基金中提供了１００萬美元用於支持非政府組織村級扶貧規劃試點項目的設計和示範推廣。新加坡金鷹國際集團近期也向中國扶貧基金會提供了近８萬美元支持該項目的能力建設。這是首次由私營部門向亞行支持的技術援助項目提供捐贈。

    據悉，這些非政府組織將在江西省以兩種合作模式，與當地官員開展參與式扶貧規劃，並協助村民實施他們自己制定的重點扶貧項目。

    財政部國際司副司長巨奎林在會上説，全社會參與，特別是非政府組織在減貧方面將起著越來越重要的作用。為此，在中國政府的扶貧十年戰略中也提到要積極地創造條件，引導非政府組織參與執行政府的扶貧開發項目。

    亞行駐中國代表處社會經濟學家宋思年表示，通過政府與非政府組織之間的合作，不僅將非政府組織的扶貧活動與政府扶貧緊密融合在一起，邁出了政府角色轉變的重要一步，也同時為非政府組織的生存和發展帶來更多機遇。２００３年中國民政部註冊的非政府組織已經達到１４．３萬家，這些社會力量的參與將有力推動中國扶貧工作的開展。

    中國的農村貧困人口數量已經從１９７８年的大約２．５億減少到２００５年的２３６５萬，貧困發生率從３０．７％下降到２．５％。

    針對新時期中國的貧困狀況和特點，中國有針對性地提出了“一體兩翼”的扶貧舉措。所謂一體就是整村推進工作，也被稱為參與式村級扶貧規劃；兩翼就是勞動力轉移培訓和農業産業化。其中整村推進是重中之重，目前全國已經確定了１４．８萬個貧困村，作為新時期扶貧開發工作的重點地區。

    但宋思年強調，目前中國扶貧中一些長期挑戰尚未得到解決，貧富差距、城鄉差距，以及東西部區域差距正在不斷擴大——中國社會科學院最新測算表明，反映收入不平等的基尼系數２００５年中國達到０．４７，為亞洲之最。因此，不斷探索更加具有針對性和創新性的扶貧模式將是未來中國扶貧工作關注的重點。