新華社福州２月６日電(記者 李大宏、巫奕龍、沈汝發) ２００６年，福建省連遭珍珠、碧利斯、格美、桑美颱風重創，造成重大人員傷亡和財産損失。當地政府在災後重建工作中尊重群眾意願，採取多種形式重建家園，並將災後重建和新農村建設結合起來。與此同時，政府不大包大攬，做到有所為有所不為。

    因地制宜 採取多種重建形式

    閩南漳州市有２１５９２戶需要災後重建房屋，當地政府考慮到群眾的承受能力和房屋的實用性，在選址上採取集中重建、分塊整合重建、分散重建、就地重建和異地遷移等多種方式，滿足了不同條件群眾的條件和需求。

    雲霄縣三星村在珍珠颱風期間，大部分民房倒塌。當地政府考慮到這個村子處在遠離縣城的偏遠山區，條件惡劣，便在相鄰的世坂村徵地５０畝，實行整體遷移。村民張連城説：“以前在山區，交通不便，信息不通，大家都希望能夠走出來。現在政府把我們遷移到這裡，以後世世代代的命運都改變了。”

    對於經濟困難、缺乏合適建設用地的受災村，則採取就地重建的辦法，充分利用舊宅地，減輕災民負擔。詔安縣走馬村受碧利斯颱風影響，倒房１０４７間，需重建９５０戶。在徵求災民意見後，當地政府決定在原地重建。為改變以往雜亂無章的村貌，當地政府還以原來村民宅基地為基礎，進行適當的協調規劃，預留了較為寬敞的村道和排水排污管道。

    走馬村的一些五保戶、特困戶經濟比較困難，無力進行重建。當地政府籌資７６萬元統一建設“幸福園”，安置了３４戶災民。“幸福園”房産歸村集體，條件改善的困難戶遷出後，還可以安置新的困難戶。

    遭受桑美颱風重創的閩東福鼎市，有１２８２０戶需要重建房屋。當地政府在徵求群眾意見的基礎上，採取了集中重建和分散重建等方式。為滿足不同經濟條件群眾的需要，當地政府規劃了多種建築模式和結構供災民選擇。原則上每戶控制在４０平方米左右，條件好的可以選擇面積大的安置房，並允許自費加層。經濟比較寬裕的受災戶，政府引導其建設框架結構的房屋；經濟條件比較困難的，則在做好統一地基規劃的基礎上，引導其建磚木結構房屋。

    災後重建和新農村建設相結合

    福建在災後重建工作中，在有條件的地方高起點規劃新村建設。

    記者在漳浦縣梅北村災民安置點看到，一排排等待裝修的新房坐落在山坡地帶，４８棟兩層樓房有序排列。預留的村道，汽車交會有餘，每棟樓房相距６到８米，同時留足了綠化空間和公共活動場所。兩戶相連，一戶９２平方米。室內結構合理，光線充足。

    雲霄縣三星村結合新村建設，投入２３萬元鋪設了長６００米、寬４．５米的村水泥主幹道，投入１５萬元建設安置點內的２條長９５米、寬８米的主幹坡道，房屋之間的坡道均配套建成水泥路。由企業和政府聯合出資１６萬元打了兩口水井和一口機井，建設蓄水池，把自來水引到每家每戶。另外，還投入７．８萬元建設排污設施、投入４０萬建設電力設施，並投入１０萬元在房前屋後種植花梨樹、香樟樹和草皮，綠化面積達２５５３平方米，村民的生活環境全面改觀。

    永定縣裏興村為節約耕地，將重建點選在山岡上。這個重建點規劃用地面積２．３萬平方米，安置５８戶災民，目前水、電、電話、有線電視、排污等配套設施已完成，水泥路正在加緊鋪設。裏興村村委會主任王煥文説，不久的將來，這裡將是全村最漂亮的小區。

    政府不大包大攬 有所為有所不為

    福建省在災後重建中，凡事關規劃的事，政府積極出面協調解決，而具體的重建工作則由群眾説了算。

    漳州市民政局有關負責人介紹説，政府部門主要做摸底調查、協調服務、選址規劃、劃撥補助分配、制定獎勵措施、進行督察等工作。政府在政策上給予扶持，同時發動社會捐款捐物，籌集重建資金。

    為確保資金到位和重建工作的落實，各地還對重建對象的確定和補助金的發放實行“陽光政策”，由受災戶申請，村民評議，村委會核實後張榜公佈，然後由鄉鎮核實，縣民政部門審批並建立臺賬。

    災後重建的具體工作則由群眾自己決定。由災民自主選舉有威望、有知識的代表組成家園重建理事會，負責具體的重建工作，收集災民意見，在災民和政府之間架起溝通的橋梁。

    漳浦縣石榴鎮黨委書記張建興説：“整個重建過程充分體現了群眾自救的特點，讓群眾參與整個重建過程。”

    據介紹，石榴鎮的幾個重建點均由理事會自己選擇工程隊施工，同時發動災民投工投勞。在房子分配方式上，由受災戶抽籤決定，抽籤後可以自由調換組合。整個過程“上墻”公佈，做到公開、透明。

    記者走訪災區了解到，儘管受災嚴重，災後重建任務艱巨，但由於措施得當，災民普遍滿意。“受災本來是件壞事，但政府通過災後重建，反倒使壞事變成了好事。”永定縣災民邱梅英説。