已在上海打工１８年的安徽壽縣務工人員邵永成，近日在報上看到一條消息後激動不已：在上海市政府公佈的２００７年實事工程中，清清楚楚地列上了有關農民工的兩件實事——將外來從業人員參加綜合保險人數擴大到３００萬；對５０萬農民工進行安全生産培訓。

    上海是我國農民工的主要輸入地之一，目前有農民工４００萬。上海認識到，城市改革開放的成果，應該讓所有建設者共享。解決好農民工問題，既事關改革穩定大局，也是上海邁向世界級大城市過程中必須應對的管理挑戰，必須納入全市經濟社會發展的全局。

    去年，上海建立了由２６家部門和單位組成的農民工工作聯席會議制度，負責督促檢查各職能部門和區縣相關政策落實情況，協調解決農民工工作推進落實中的重點、難點問題。在“入城門檻”上，除暫住證工本費５元、特定行業衛生管理費、特定行業體檢費等５項基本費用外，外來務工人員盡可輕鬆來滬。

    上海還在實踐中不斷創新建立長效管理機制，探索一條特大型城市流動人口的現代管理新路。在管理方式上，創造性地構建起居住證制度與房屋租賃制度相銜接的管理服務機制，進一步掌握來滬農民工的居住信息；維權方面，在全國較早建立了小企業欠薪保障制度和農民工工資快速墊付機制；社會保障方面，在全國首創了外來從業人員綜合保險制度。

    外來務工人員難以融入當地城市社會，是各大城市普遍存在的現象。近幾年，上海加強了這方面的工作力度，政府職能部門把對“外來人員”的管理，悄然轉變為對“來滬創業者”的服務，一些有利於外來務工人員融入上海的政策、制度相繼推出。

    現在，生活在上海的１４０多萬農民工加入了各級工會組織；４０萬居住在滬的農民工子女被全部納入上海各區縣義務教育範圍，僅去年，全市公辦學校接納農民工子女１８．７萬餘人，居住在上海的外來務工人員子女生病住院、大病門診，也可以報銷一半費用。

    數百萬外來務工人員也激發出更大的熱情，建設上海，愛護上海。據初步測算，外來勞動力為上海經濟增長的貢獻率已超過１０％。他們與本地市民一起，共同為上海的治安、衛生環境與城市文明做出重要貢獻。（記者吳焰、包蹇）