“橫向到邊、縱向到底、分類分層救助，確保一個不漏。”進入２月中旬，浙江省寧波市委、市政府一班人分頭包片深入到山區、老區和海島，為困難家庭排憂解難、尋求致富之策。寧波市去年人均ＧＤＰ達６４００美元，城鎮居民人均收入１９５００元。市委書記巴音朝魯説，經濟越是發展，越不能忘記困難群眾。

    著眼于構築社會救助長效機制，政策援助和機制創新成為寧波扶貧幫困工作重點。市委、市政府先後出臺城區扶貧幫困實施辦法和細則、徵地農民社會保障辦法以及城市居民最低生活保障辦法等。全市每年新增財力的２０％用於完善社會保障體系。

    按照“低門檻進入、低標準享受”社保政策和老年居民養老保障政策，寧波去年共有５３７３４戶城鄉居民納入最低生活保障，年發放低保資金比上年增長９．２２％。其中，城鎮低保資金月人均補差２１４．１２元；農村低保資金月人均補差１０６元。

    “城鄉一體、標準一致、零門檻”醫療救助制度的建立，使寧波城鄉醫療救助走向規範化、制度化。在實施基本醫療保險的基礎上，寧波將農民工納入醫療保險覆蓋範圍，推出了為農民工等低收入群體量身定做、繳費水平更低、個人不繳費的住院醫療保險。目前，全市共有４０．５萬農民工參加了由勞動保障部門統籌管理的醫療保障，其中２３．９萬人參加城鎮職工基本醫療保險，１６．６萬人參加新型農村合作醫療。

    為讓每一個有勞動能力的人都能有就業機會，寧波市擴大就業渠道，加強就業服務，優化就業環境，實現經濟發展和擴大就業的良性互動。２００３年以來，寧波市投入再就業專項資金８．４７億元，組織職業資格培訓３５萬人次；城鎮新增就業人員３５．３萬名，城鎮登記失業率由２００３年的４．０２％下降到目前的３．３％。(記者 何偉)