2007年是深入貫徹落實科學發展觀，積極推進社會主義和諧社會建設的重要一年。作為維護市場經濟秩序，保護消費者和經營者合法權益，服務經濟發展，促進社會和諧的政府職能部門，構建社會主義和諧社會給工商行政管理機關賦予了更大的責任，也提出了更高的要求。
根據黨中央、國務院的統一部署和安排，2007年工商行政管理工作必須按照以科學發展觀統領全局和構建和諧社會的要求，盡心盡力促進國民經濟又好又快發展和社會主義和諧社會建設，盡職盡責營造公平公正、規範有序、和諧誠信的市場環境，扎紮實實解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，堅持不懈推進監管制度改革和隊伍建設，銳意進取，開拓創新，以優異的成績迎接黨的十七大勝利召開。
工商行政管理部門要從思想觀念、管理機制、工作方式和工作作風等方面實現新突破，進一步增強3種意識：
一是創新執法理念，進一步增強服務科學發展、促進社會和諧的意識。既要高度重視著力解決影響市場秩序、經濟發展與社會和諧的個性和微觀問題，更要對市場監管和服務發展中發現的大量情況進行綜合分析，善於正確處理全局與局部的關係，打擊與保護的關係，管理與服務的關係，切實做到在監管中體現服務，在服務中加強監管，努力實現監管與服務的統一，對法律負責與對經營者、消費者負責的統一，促進經濟發展與促進社會和諧的統一。
二是創新管理機制和制度，進一步增強依法行政、維護公平的意識。在監管執法上由專項行動和突擊整治，逐步轉向全面加強日常規範管理，切實維護公平競爭和公平交易，健全法制，依法行政，規範管理，不斷完善市場監管機制、經營者自律機制和社會監督機制，為監管執法和維護公平提供機制、制度保障。
三是創新工作方式，改進工作作風，進一步增強求真務實、真抓實幹的意識。要把創新工作方式、工作手段和改進工作作風作為發揮職能作用和促進和諧社會建設的重要條件，由傳統管理和習慣做法轉向現代管理和科學方法，建立健全發現問題報告體系、查辦監督體系、綜合分析和反饋體系、預警應急處置體系，並通過科技支撐和計算機網絡手段不斷提高工作的信息化、標準化、規範化水平。
具體來説，充分發揮工商行政管理機關在促進科學發展、構建和諧社會中的職能作用，2007年要著重抓好以下幾個方面的工作：
一、切實轉變職能，提高服務水平，積極促進經濟社會又好又快發展
社會和諧在很大程度上取決於社會生産力的發展水平。根據工商行政管理部門承擔的服務經濟發展和營造良好市場環境等重要職責，各地工商機關必須進一步健全和完善市場主體準入服務體系，大力支持調整經濟結構、轉變增長方式和改革開放；努力服務“三農”工作，紮實推進社會主義新農村建設；積極支持實施國家區域發展總體戰略，大力促進區域經濟協調發展。
以健全市場主體準入服務體系工作為例，各級工商機關要積極促進優化産業結構，充分利用工商部門掌握的企業基本信息和資料，加強綜合分析，既為政府宏觀決策和制定産業政策提供參考，又積極引導企業及時調整投資方向和産業結構。要按國家淘汰落後生産能力和實現節能降耗、污染減排、安全生産等目標的要求，嚴把市場主體準入關，依法做好企業的變更登記、登出登記和吊銷營業執照工作。同時，大力支持深化企業改革，繼續支持加快電力體制、文化體制、鐵路體制、金融體制等改革。還要鼓勵、支持和引導個體私營等非公有制經濟發展；支持發展科技型、外向型個體私營企業，促進其建立健全現代企業制度，促進各類市場主體健康發展。
二、嚴格依法行政，深入整頓規範市場秩序，努力營造公平公正、規範有序、和諧誠信的市場環境
經過多年不懈努力，整頓規範市場秩序取得了顯著成效。但是，要清醒地認識到，市場秩序中仍然存在不規範與不和諧因素，制假售假、虛假廣告、商標侵權、倣冒欺詐、商業賄賂、傳銷和變相傳銷等違法行為依然存在，甚至在一些地區、一些領域還比較突出。
今年，工商部門將從6個方面整頓規範市場秩序，具體包括：以農村食品市場為重點，加大食品安全專項整治力度，積極營造安全健康的市場消費環境；加大對藥品、醫療、保健食品、化粧品、美容服務等廣告的整治力度，積極營造健康有序的廣告市場環境；嚴厲查處商標侵權假冒案件，著力解決惡意申請、惡意搶注、惡意異議、惡意轉讓等擾亂商標管理秩序和損害當事人商標權益的問題，積極營造知識産權保護的法制環境；牽頭抓好嚴查醫藥購銷領域商業賄賂案件的工作，加大治理商業賄賂力度，積極營造公平競爭的市場環境；繼續保持打擊傳銷的高壓態勢，嚴格依法規範直銷企業的經營活動；依法嚴厲查處各種擾亂市場秩序的違法行為，深入開展反不正當競爭和反壟斷專項執法、打擊走私販私、整頓規範房地産交易秩序、打擊非法拼組裝汽車等工作，大力加強對汽車、成品油、糧食、棉花、蠶繭等重要商品市場的監管，營造規範有序的市場環境。
三、解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，切實保護消費者和經營者合法權益，促進社會和諧穩定
強化消費者權益保護工作，引導成熟消費、節約消費和文明消費，營造和諧的消費關係和安全的消費環境，是促進社會和諧的迫切需要，也是工商行政管理工作的出發點和落腳點。
目前，由工商監管、行業自律和社會監督相結合的消費維權網絡正逐步在城鄉擴大覆蓋面，將實現快捷高效受理和處理消費者申訴、投訴和舉報，及時化解消費糾紛，切實維護消費者和經營者的合法權益。與此同時，工商部門以家電維修、餐飲、旅遊、美容、裝飾裝修、互聯網銷售等消費者投訴比較集中的領域為重點，進一步強化流通領域商品質量監管，加大服務領域消費維權力度，並針對房地産、保險、醫療、電信、交通等領域的侵權和欺詐問題，規範行業經營行為，加強合同監管，制止霸王條款，打擊設置合同陷阱、騙取合同保證金等違法行為，維護市場交易安全。此外，培育以節約環保、科學合理為特徵的和諧消費文化，積極引導節儉、文明、適度、合理的消費理念，倡導綠色消費等現代消費方式，提高消費質量和效益，也是今年工商部門著力開展的工作之一。
四、積極推進監管制度改革創新，營造內和外順的工作環境，不斷提高行政效能
創新制度、改進管理、提高效能，是新形勢對工商行政管理工作提出的新要求，也是工商行政管理部門服務科學發展、促進社會和諧的重要基礎性建設。
如何深入推進市場監管機制創新，應該從5個方面抓緊抓實：一是推進企業信用分類監管。為使各級工商機關充分使用全國企業信用共享數據，2007年底前要在各省、自治區、直轄市聯網的基礎上實現全國聯網，以發揮市場主體準入、退出及市場經營行為監管中的整體職能作用，加強對轄區內企業的監管。二是推進12315行政執法體系建設。要加大12315信息化網絡建設力度，推進12315進鄉鎮、進村組、進社區、進企業、進市場、進超市，建立健全消費者與企業的和解制度、經營者的自律制度、消費糾紛的調解制度和申訴舉報制度。三是以食品等商品為重點品種，以農村為重點區域，推進和規範流通領域商品經營者進貨檢查驗收、索證索票等制度，進一步完善流通領域商品質量監管制度。四是深化個體工商戶分層分類登記監管改革，積極推進全國個體工商戶和私營企業登記監管數據聯網應用系統建設，加強對個體私營經濟發展情況的分析及預測。五是大力加強信息化建設，加強信息化技術在市場主體準入、食品安全監管、商品質量監管、廣告監管、直銷監管、商標專用權保護、消費維權等領域的運用，不斷提高監管效能和現代化水平。（國家工商行政管理總局黨組書記、局長周伯華）
