上海：自行車道將有骨幹路網

    公交車加上自行車，這種在老百姓看來最具“人性化”的交通出行方式，今後在上海將不斷得以發展和完善。未來兩三年內，上海市民在中心城區乘坐公共交通出行最多只需花費１個小時，而６０％—７０％以上的道路均不會取消自行車道。

    根據近日上海市政府常務會議原則通過的《上海市人民政府關於優先發展城市公共交通的意見》，到２０１０年，上海市民出行，城市中心城區實現公共交通３００米全覆蓋，郊區城鎮５００米全覆蓋；中心城兩點之間公共交通出行不超過一小時完成，郊區新城一次乘車即可進入軌道交通網絡，新市鎮與所屬中心村之間一次乘車到達。在中心城區實現公交“一卡通”基本覆蓋，推進軌道交通和地面公交之間的有效銜接和換乘。

    此外，根據《上海市中心城非機動車交通規劃研究》，將全市６００平方公里設定為２４個大區域，區域之間有１３條南北向和１２條東西向的“廊道”連通，總共３００多公里的“廊道”構成了全市自行車道的骨幹路網。上海現有自行車約１０００萬輛，在接下來的建設中，自行車骨幹廊道將打通、拓寬，拓展為３—５米。據統計，目前全市道路長度為４２２７公里，而“禁非機動車”的道路還不到１０％。

    對此，全國政協委員、上海市政府參事趙國通認為，在發展城市交通上，“各行其道，相互補充的多元交通模式”的確是個不錯的選擇。“現在，很多城市都提出公交優先的發展戰略，這沒錯，但公交優先並不等同於只是公交汽車優先。自行車等二輪車也是重要的交通工具，在現階段不應受到歧視。”他用各種交通工具車輪多少概括為“８＋６＋４＋２”的多元交通模式。“８”指軌道交通（一節車廂８個輪子），“６”指地面公交巴士，“４”指小汽車，“２”指兩輪車和兩條腿步行。

    據了解，上海將進一步從其特大型城市特點和現階段的發展實際出發，按照公眾利益優先的原則，採取切實、有效、可操作的措施，優先保證公交用地和資金投入，大力發展軌道交通、地面公交相銜接的一體化交通體系，提高運行效率、方便市民換乘，為市民出行、城市發展和２０１０年世博會提供安全、通達、便捷的公共交通。（記者 沈文敏）

    重慶：街頭擺攤變“堵”為“疏”

    日前，重慶市市政委宣佈，將在全市主城９區和高新區、經濟開發區陸續開放部分背街小巷，供困難人群擺攤設點。目前，全市首批規劃示範點已初步出爐，共開闢４４３個攤區，設置攤點１１１６９個，可解決１５７５４人的就業問題。

    小攤小販城區佔道經營，歷來是城市管理的一大難題。長期以來，每個城市的城管和小攤販之間都在上演“你趕，我躲；你走，我來”的“貓鼠遊戲”。

    “其實驅離的做法，既不人性化，效果又不好！”重慶市市政委負責人説，與其一味地“堵”不如適當地“疏”。為了改變傳統的城市管理模式，去年底，重慶在對各區街道、居民和佔道經營者進行問卷調查和意見徵詢的基礎上，做出了開放困難群眾在背街小巷擺攤設點的決定，並提出了“統一規劃定位，統一經營設施，統一經營時間，統一垃圾存放”的攤區設置要求。目前，重慶市高新區在全市率先宣佈開放渝新路、科威支路及氣象站支路等１０余條背街小巷後，前來諮詢、申請擺攤的困難市民絡繹不絕，先前規劃的近７００個攤位已經滿足不了需要；南岸區也已作出相應規定，背街小巷攤區設置應靠墻、靠邊、靠後，分散不集中，定位不越位，每個佔道攤點的面積控制在３平方米之內，單個攤點之間的距離必須在１５米以上。

    據了解，該惠民政策針對的人群主要是困難戶、下崗職工、進城務工農民等。“市民帶上證件就可自行到設有攤區的街道申請，不收取額外費用。且失業者、待業者和殘疾人可優先辦理，優先選攤位。”重慶市市政委負責人表示，所有開放背街小巷設置的路邊攤點，都免收佔道經營費；工商部門也將免收工商管理費；在稅收方面，月營業額在３０００元以內的還可免稅費。但各攤點應繳納清潔費。（記者 余繼軍）

    城市規劃應方便惠民

    近年來，有些城市馬路越修越寬，快車道、慢車道一應俱全，可自行車道卻越來越窄，有的幾十米寬的大馬路乾脆不設自行車道。上海在城市交通規劃中，沒有忘記給自行車以生存空間。如此一來，騎車族出行更方便，也更安全了。

    有些城市維護市容市貌，把小攤小販不分青紅皂白趕出街頭。日前，重慶對馬路攤點開禁了，小攤小販與城管員再也不用上演鬥智鬥勇的“貓鼠遊戲”，老百姓買東西也更方便了。

    看上去並不相關的兩件事，卻體現了一個共同的理念：方便惠民才是城市管理的堅實內核。城市形象並不在於廣場有多大、馬路有多寬這種“表面光鮮”，它更取決於人居的舒適程度，其生活成本是否能夠被普通百姓所接受。城市規劃要避免“好大喜功”的浮躁心態，城市管理也應切忌“見物不見人”。（姜赟）