全國人大常委會辦公廳２６日全文公佈就業促進法草案，向社會各界廣泛徵求意見。這個進一步推進科學立法、民主立法的重大舉措，得到了熱烈回應，截至１５時，全國人大常委會辦公廳已收到社會各界關於就業促進法草案的意見和建議１０２１件。多數群眾認為制定此法對我國經濟發展和建設和諧社會將起到積極的推動作用，也有不少人建議，在法律草案總則中進一步突出反對就業中的各種歧視。

    據全國人大常委會辦公廳有關負責人介紹，各界群眾對就業促進法草案提出了許多具體修改意見和建議，比如在政策支持方面，建議取消針對個體工商戶的不合理收費，加大對自主創業的支持力度，實行鼓勵就業的稅收政策；在規範市場秩序方面，建議加強對職業仲介的規範，取消對職業仲介機構的多部門管理；在就業援助方面，建議對就業困難群體，如殘疾人、享受最低生活保障家庭的就業問題予以特別關注；在監督檢查方面，建議對各級政府落實促進就業的目標責任制問題予以具體規定，同時上級工會要加強對企業在促進就業方面的監督；建議明確有關法律責任的處罰標準，加大對“黑仲介”的打擊力度，增加對就業歧視問題的法律責任。

    就業促進法草案是一部促進就業、發展和諧勞動關係、推動經濟發展同擴大就業良性互動、實現社會和諧穩定的重要法律草案，與廣大群眾的切身利益息息相關。今年２月，十屆全國人大常委會第二十六次會議對就業促進法草案進行了初次審議。據介紹，就業促進法草案將根據徵求的意見和常委會會議審議的意見作進一步修改，適時提交常委會審議。

    近年來，全國人大常委會創新工作方式、提高立法質量，推進民主立法、科學立法步伐加快。全國人大常委會２００７年工作要點明確提出，要“繼續推進科學立法、民主立法”，“對事關人民群眾切身利益的重要法律草案，向社會全文公佈，廣泛徵求意見”。

    事實上，就業促進法草案面向社會徵求意見，是新中國成立以來第十四次向社會公佈法律草案徵求意見，也是十屆全國人大常委會第三次向社會公佈法律草案徵求意見。此前，十屆全國人大常委會先後於２００５年和２００６年全文公佈了物權法草案和勞動合同法草案，向社會各界徵求意見。

    物權法草案向社會全文公佈後，在４０天的時間裏，社會各界就提出意見１１５４３件。針對社會各界關注的問題，全國人大法律委員會、全國人大常委會法制工作委員會等先後召開了１００多次座談會，並就一些專業性較強的問題，專門召開了立法論證會。

    ２００６年３月，勞動合同法草案全文公佈徵求意見，短短一個月收到意見１９１８４９件，創下了全國人大立法史上的新紀錄。根據徵集到的近２０萬件意見，全國人大常委會有關方面對勞動合同法草案作了大幅度的修改。

    我國最高立法機關除全文公佈法律草案徵求意見外，還不斷創新工作方式。２００５年９月２７日，全國人大常委會就個人所得稅法工薪所得減除費用標準舉行全國人大成立以來的首個立法聽證會。雖然最後的標準只是從１５００元提高到１６００元，但社會各界卻對這次聽證會給予了極高的評價，被看作是最高立法機關在立法工作中堅持開門立法、問計於民的重大創新。(記者 毛磊)