切實加強作風建設 深入推進反腐倡廉工作
 ——訪中共中央書記處書記、中央紀委副書記何勇

    近日，記者就紀檢監察機關如何適應新形勢的需要，深入開展黨風廉政建設和反腐敗鬥爭等問題，採訪了中共中央書記處書記、中央紀委副書記何勇同志。

    記者：黨中央對今年的反腐倡廉工作十分重視。請您談談做好今年反腐倡廉工作的重要意義。

    何勇：做好改革發展穩定的各項工作，為黨的十七大召開創造良好的環境和條件，是全黨的共同責任，也是紀檢監察機關的重要責任。貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會，保證國民經濟又好又快發展，關鍵在黨，關鍵在建設一支作風優良的黨員幹部隊伍。以胡錦濤同志為總書記的黨中央對2007年的黨風廉政建設和反腐敗鬥爭高度重視，在十六屆六中全會、中央經濟工作會議、中央紀委第七次全會上，都強調要旗幟鮮明、毫不動搖地加強黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，以優異成績迎接黨的十七大召開。這充分説明，黨中央對紀檢監察機關寄予厚望。按照中央的要求，做好2007年的反腐倡廉工作，確保黨的路線方針政策全面貫徹執行，確保黨的十七大勝利召開，非常重要和迫切。這就要求我們切實提高認識，進一步增強責任感和緊迫感。

    記者：十六大以來，為確保中央部署的黨風廉政建設和反腐敗鬥爭各項任務落到實處，中央紀委監察部每年都對中央和國家機關貫徹落實反腐倡廉工作任務提出分工意見，狠抓落實。請您介紹一下這些年來實行任務分工的做法和經驗。

    何勇：十六大以來，按照黨風廉政建設責任制的規定，中央紀委監察部每年都對中央和國家機關貫徹落實反腐倡廉工作任務提出分工意見。中央和國家機關各部委按照任務分工，切實抓好職責範圍內的工作，有力地推動了黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的深入開展，積累了許多好做法好經驗，主要有以下三個方面。

    一是堅持“兩手抓、兩手都要硬”，把反腐倡廉工作寓于經濟工作和各部委業務工作之中。黨風廉政建設和反腐敗鬥爭是一項系統工程，要與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設緊密結合，寓于中央和國家機關各部委的日常工作之中。比如，幹部人事制度、司法體制和工作機制、行政審批制度、財政管理制度、投資體制、金融體制改革，工程建設項目招標投標、經營性土地和工業用地使用權招標拍賣掛牌出讓、産權交易、政府採購制度等，既是從源頭上防治腐敗的重要舉措，也是各部委業務工作的重要內容；既是政治工作和經濟工作高度統一的具體體現，也是上層建築為經濟基礎服務的具體體現。十六大以來，中央和國家機關各部委把貫徹落實分工意見作為部門和系統的一項重要任務，擺上議事日程，緊密結合業務工作，在制定經濟、社會、文化發展政策，出臺重大改革措施，制定法律法規時，把反腐倡廉作為有機組成部分考慮進去，著力解決影響經濟社會發展的深層次矛盾和問題，著力消除影響科學發展的體制障礙，對從源頭上防治腐敗發揮了重要作用。

    二是立足當前，著眼長遠，把貫徹落實《建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》（以下簡稱《實施綱要》）與抓好分工任務緊密結合起來。建立健全懲治和預防腐敗體系，是黨中央從完成經濟社會發展的重大任務和鞏固黨的執政地位的全局出發，為做好新形勢下反腐倡廉工作做出的重大戰略決策，是我們黨對執政規律和反腐倡廉工作規律認識的進一步深化。為把《實施綱要》提出的任務落到實處，中央紀委監察部在制定分工意見時，把貫徹《實施綱要》與落實中央紀委全會部署的各項任務一併考慮，既注意保持工作的連續性，又充分考慮各部委的職能。中央和國家機關各部委結合實際，既立足於當前，又著眼于長遠，既抓好分工意見牽頭負責的各項工作任務，又注意把《實施綱要》的原則要求轉化為切實可行的具體措施，把落實分工任務與貫徹《實施綱要》有機結合起來，一項一項抓落實，有力地推動了反腐倡廉工作深入開展。

    三是貫徹落實黨風廉政建設責任制，努力形成從上到下層層抓工作的局面。黨風廉政建設和反腐敗鬥爭是全黨的一項重大政治任務，必須全黨抓。比如，事關治本抓源頭的各項改革、各項制度，主要靠中央和國家機關各部委抓。中央紀委監察部注意發揮組織協調作用，除每年將全會部署的工作任務在各部委進行分解外，對其他一些重要工作也進行了分解。比如，起草了貫徹落實《實施綱要》的分工方案、《實施綱要》2007年底前工作要點，制定了貫徹落實《關於加強農村基層黨風廉政建設的意見》的任務分工意見。在中央紀委監察部機關內部，制定了貫徹落實每年反腐倡廉任務的實施意見、《全面推進依法行政實施綱要》任務分工意見、十六屆六中全會決定《分工方案》的實施意見等。各部委按照任務分工，縝密研究，精心組織，制定切實可行的工作方案，對承擔的任務在系統和部門內部進行細化分解，明確工作思路。每年年中，中央紀委監察部都要召開專題工作彙報會，與各部委共同研究工作，認真查找薄弱環節，及時了解和掌握工作進展情況。通過任務分解並抓好監督檢查，較好地把各種力量有機整合起來，把各方面的積極性調動出來，形成了部門各負其責、齊抓共管的良好局面。

    記者：胡錦濤同志明確要求，要下大力氣抓好反腐倡廉四個方面的重點工作。請問紀檢監察機關如何落實？

    何勇：胡錦濤同志在中央紀委第七次全會上提出，必須進一步抓好領導幹部教育、監督和廉潔自律；必須進一步抓好大案要案查處；必須進一步抓好糾正損害群眾利益不正之風的工作；必須進一步抓好反腐倡廉工作體制機制創新。中央紀委第七次全會工作報告部署任務，就是圍繞這四個方面提出要求的。

    一是進一步抓好領導幹部教育、監督和廉潔自律。反腐倡廉宣傳教育工作，要緊緊圍繞建設社會主義核心價值體系，加強思想道德教育和黨紀國法教育，認真開展政治紀律教育、理想信念教育、社會主義榮辱觀教育，提高黨員幹部拒腐防變能力。重點抓好黨的作風教育特別是突出抓好各級領導幹部的作風教育，把胡錦濤同志倡導的八個方面的良好風氣落實到反腐倡廉教育中，促進黨風建設。關於領導幹部廉潔自律工作，從任務分工情況看，既有前幾年部署過的任務，又有根據新形勢新情況提出的新任務。對於前幾年抓過的工作，要在認真總結以往工作經驗的基礎上，適應當前形勢發展的需要，確定新的目標和工作重點，在抓鞏固、抓落實、抓深入、抓提高上下功夫，力求取得新的突破。對於新部署的任務，要深入分析問題産生的根源和條件，在深入調研的基礎上，提出治理對策和措施。關於監督工作，要加強對黨內監督各項制度落實情況的監督檢查，突出抓好巡視工作。十六大以來，在黨中央、國務院的高度重視下，巡視工作取得了明顯的成效，發展態勢良好，在強化黨內監督、發現和提供案件線索方面發揮了重要作用。實踐證明，這是一項很好的制度。下一步，要認真總結好做法好經驗，深入研究新形勢下巡視工作的特點和規律，進一步加強和改進巡視工作。擴大巡視工作範圍，加強對各省（區、市）、金融機構和國有重要骨幹企業的巡視。認真抓好巡視隊伍自身建設，努力建設一支政治強、業務精、作風硬的幹部隊伍。

    二是進一步抓好大案要案查處。查辦違紀違法案件是懲治腐敗的重要措施，是紀檢監察機關的重要任務。在中央紀委第七次全會上，胡錦濤同志強調，要始終保持懲治腐敗的強勁勢頭，依照黨紀國法，堅決查處各類違紀違法案件，堅決懲處腐敗分子，以我們的實際行動取信於民。胡錦濤同志還對辦案工作明確提出一個“重點查辦”和三個“嚴肅查辦”，即繼續重點查辦領導幹部濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件，嚴肅查辦利用人事權、司法權、審批權、行政執法權謀取私利的案件，嚴肅查辦官商勾結、權錢交易的案件，嚴肅查辦以各種手段侵吞國有資産的案件。這充分説明，黨中央對黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的認識是清醒的，態度是堅決的。

    三是進一步抓好糾正損害群眾利益不正之風的工作。十六大以來，黨中央、國務院把解決人民群眾反映的突出問題作為反腐倡廉的工作重點，採取了一系列措施，取得了明顯成效，得到了廣大人民群眾的衷心擁護。但也要看到，損害群眾利益的突出問題還沒有從根本上得到解決。這些問題的存在，直接影響科學發展觀的貫徹落實和社會的和諧穩定，影響黨同人民群眾的血肉聯絡。按照黨中央的要求，要認真抓好專項治理工作，著力解決當前群眾反映強烈的食品藥品安全、勞動安全、坑農害農等突出問題，嚴肅查辦在徵地拆遷、農村土地承包、教育收費、醫療服務、企業重組改制、安全生産、社保基金管理、環境保護、庫區移民等方面嚴重侵害群眾利益的案件。同時，要針對突出問題，舉一反三，完善制度，堵塞漏洞，用發展的思路和改革的辦法解決問題。要認真貫徹落實《關於加強農村基層黨風廉政建設的意見》，切實加強農村基層黨風廉政建設，堅決糾正少數幹部工作方法簡單粗暴、作風不實、辦事不公和損害群眾利益等問題，促進社會主義新農村建設。

    四是進一步抓好反腐倡廉工作體制機制創新。十六大以來，在黨中央、國務院的堅強領導下，有關反腐倡廉體制機制改革力度逐步加大，制度建設進程逐步加快，工作成效逐步顯現，在預防和解決腐敗問題方面發揮了重要作用。中央紀委第七次全會工作報告在改革和制度建設方面部署的任務，都是在充分徵求業務主管部門意見的基礎上提出的，有許多新要求，説明我們對反腐倡廉工作規律的認識在不斷深化，治本抓源頭的工作在不斷深入。要認真總結前幾年的工作經驗，繼續把工作的著力點放在深化改革、創新制度上，堅持不懈地抓改革、抓制度、抓預防，努力形成反對和預防腐敗的長效機制。要適應政府職能的轉變，積極探索紀檢監察工作服務經濟建設的切入點，切實把反腐倡廉工作寓于各項重要改革政策和措施之中，使反腐倡廉工作同深化經濟體制改革有機結合，相互促進，使我們的工作更好地適應完善社會主義市場經濟體制的需要。

    同時，要繼續抓好《實施綱要》的貫徹落實。當前，關鍵是要做好兩個方面的工作。

    一是抓好《實施綱要》2007年底前工作要點的落實。工作要點明確要求2007年底前應開展和完成的68項任務，除了延續性較強、難以在短時間全部完成的工作外，有13項任務應于年底前完成，要重點抓好這些任務的落實。

    二是著手起草《2008—2012年黨風廉政建設和反腐敗工作要點》。這既是深入開展黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的五年規劃，也是指導十七大以後抓緊完善懲治和預防腐敗體系的重要部署。反腐倡廉工作要通過規劃，做到與經濟社會發展相適應，與貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會相協調。

    記者：胡錦濤同志在中央紀委第七次全會上的重要講話，著重強調要加強領導幹部作風建設。請您談談紀檢監察機關如何履行職責，加強對領導幹部作風建設的監督檢查？

    何勇：胡錦濤同志在中央紀委第七次全會上的重要講話，深刻闡述了全面加強新形勢下領導幹部作風建設的極端重要性和緊迫性，明確要求採取有力措施，努力加強領導幹部作風建設，為構建社會主義和諧社會提供保證。這一講話意義重大，我們要認真學習領會，堅決貫徹執行。中央紀委第七次全會工作報告對加強領導幹部作風建設的監督檢查工作做出了明確部署。

    加強領導幹部作風建設，各級黨委擔負著主要領導責任。各級黨委必須高度重視領導幹部作風建設，加強領導，加強監督。各級紀檢監察機關要認真履行組織協調和監督檢查職責，積極主動地協助黨委把工作做好。不僅要監督領導幹部的工作表現，也要監督領導幹部的作風狀況。要定期分析領導幹部作風建設方面的情況和問題，研究加強領導幹部作風建設的對策措施，協助黨委制定工作方案。要針對一個時期領導幹部作風方面存在的突出問題，開展專項治理。要深入調查研究，認真了解領導幹部在思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風方面的情況，把監督關口前移，注重事前監督和防範，及時發現和糾正領導幹部作風方面的問題。切實抓好黨內監督各項制度的落實，執行好領導幹部個人重大事項報告、述職述廉、民主評議、誡勉談話、民主生活會、巡視和派駐、經濟責任審計和質詢制、問責制等黨內監督制度，充分發揮其在領導幹部作風建設中的作用。推進黨務公開、政務公開，拓寬監督渠道，把黨內監督與人大監督、政府專門機關監督、政協民主監督、司法監督、群眾監督、輿論監督等結合起來，增強監督的合力和實效，促進領導幹部作風建設。

    記者：請您談談紀檢監察機關應如何按照胡錦濤同志在中央紀委第七次全會上的重要講話的要求，加強自身作風建設特別是領導幹部作風建設？

    何勇：胡錦濤同志在中央紀委第七次全會上強調，各級紀律檢查機關要繼續加強領導班子和幹部隊伍建設，不斷提高隊伍政治素質、業務素質和執紀能力，不斷提高做好紀律檢查工作的本領和水平，以過硬的素質、優良的作風、奮發有為的精神狀態履行好黨和人民賦予的神聖職責。這為紀檢監察機關加強作風建設指明了方向，提出了明確要求。這些年來，各級紀檢監察機關廣大黨員幹部堅持立黨為公、執政為民，堅持原則、實事求是，是一支黨和人民完全可以信賴的隊伍，為深入開展黨風廉政建設和反腐敗鬥爭做出了重要貢獻。但也要清醒地看到，紀檢監察幹部在思想觀念、業務素質、工作作風等方面，還不完全適應新形勢下深入開展黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的需要。正人先正己，如果自身作風不正，就難以監督別人。因此，紀檢監察機關一定要認真學習，堅決落實胡錦濤同志重要講話精神，切實加強作風建設特別是領導幹部作風建設。

    要提高自身政治素質。各級紀檢監察機關廣大黨員幹部要切實加強黨性修養，大力弘揚黨的光榮傳統和優良作風。一是政治上要強。要提高政治鑒別力，在大是大非面前，在各種風浪面前，要經得住考驗。認真履行黨和人民賦予的神聖職責，維護黨的紀律，維護黨的團結統一，保證黨的肌體健康，保證黨的路線方針政策的貫徹落實。二是原則性要強。講黨性、講政治、講原則是紀檢監察幹部最重要的政治品質。無論是從事辦案工作的幹部，還是從事後勤工作的幹部，都要按原則辦事，按黨章辦事，千萬不能感情用事，用人情代替原則。三是事業心要強。紀檢監察事業是黨和國家事業的重要組成部分。紀檢監察幹部要熱愛紀檢監察事業，要有進取精神、敬業精神。要十分珍惜自己的政治生命，珍惜黨組織對我們的信任、培養和教育。要樹立大局意識，從黨的事業來考慮問題，心繫黨的安危。

    要切實抓好業務建設。紀檢監察工作是一門科學，涉及學科多，需要各方面的知識。如果沒有較高的理論水平、政策水平和豐富的專業知識，是做不好工作的。各級紀檢監察機關幹部要加強黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗的學習，加強對黨的路線方針政策和國家法律法規的學習。注意研究黨的中心工作，研究改革發展穩定的大政方針，學習和熟悉改革的政策和內容，找準努力方向和工作切入點。要努力學習經濟、科技、社會、法律等各方面的知識，在學習中領悟，在學習中提高，在學習中增強做好工作的本領。

    領導幹部要以身作則，積極發揮表率作用。加強黨風建設，關鍵是抓好領導幹部作風建設。搞好領導幹部作風建設，關鍵是主要領導幹部要發揮表率作用。各級紀檢監察機關負責同志特別是主要負責同志，黨性要更強，律己要更嚴，心胸要更廣。要按照胡錦濤同志在中央紀委第七次全會上的講話要求，大力倡導八個方面的良好風氣。帶頭倡導勤奮好學、學以致用的風氣，著眼于解決改革發展穩定中的實際問題，把學習的體會和成果轉化為謀劃工作的思路、促進工作的措施、領導工作的本領，轉化為紀檢監察工作的能力；帶頭倡導心繫群眾、服務人民的風氣，深入實際、深入基層、深入群眾，始終做到與人民群眾心連心；帶頭倡導真抓實幹、務求實效的風氣，把心思用在幹事業上，把精力投到抓落實中，創造實實在在的工作成績；帶頭倡導艱苦奮鬥、勤儉節約的風氣，堅決反對鋪張浪費和大手大腳，堅決反對拜金主義、享樂主義、極端個人主義和奢靡之風；帶頭倡導顧全大局、令行禁止的風氣，堅決貫徹落實黨的路線方針政策，自覺與黨中央保持高度一致；帶頭倡導發揚民主、團結共事的風氣，虛心聽取各方面的意見，自覺接受黨組織、黨員和群眾的監督，共同推動心齊氣順、風正勁足局面的形成；帶頭倡導秉公用權、廉潔從政的風氣，嚴格按黨紀國法辦事，堅決同各種腐敗現象作鬥爭；帶頭倡導生活正派、情趣健康的風氣，自覺加強思想道德修養，堅決抵禦腐朽沒落思想觀念和生活方式的侵蝕。

    記者：謝謝您接受採訪！ （記者 王傳志）