初夏，廣州黃埔區將軍山物流園區，前期建設正在緊張進行。這原本是７個廢棄的採石場，通過炸平山包、回填礦坑、平整土地，連成了一片１００多萬平方米的建設用地。

    這種“騰籠換鳥”，盤活閒置用地的做法是廣東近年來加大節約集約用地力度的寫照。“十五”期間，廣東ＧＤＰ每增長億元消耗新增建設用地２２３畝，同比減少５２．６％。去年，全省ＧＤＰ每增長億元消耗新增建設用地更降至１８０畝，比２００５年又減少了１８．８％。

    從上世紀８０年代的“三來一補”，到９０年代的電子信息産業，再到新世紀裝備、汽車、醫藥等高附加值項目的先後落戶，廣東一面感受著經濟發展帶來的實惠，一面體會著用地量猛增新添的窘迫。１９９６年至２００５年１０年間，全省平均每年新增建設用地４０多萬畝，人均耕地面積由０．７畝下降為０．４８畝。預計今後每年建設用地需求量仍在３５萬畝至４０萬畝左右，但農地轉用指標不能滿足一半需求。

    著眼現實，廣東轉變昔日上項目首先考慮新佔耕地的思維，採取“易主、易用、易權、易位”等多種措施，置換、調整現有佔全省存量建設用地７６．８％的閒置土地。珠海幾年來共投入資金５２．５億元，改造城中村２１個，騰出城市建設用地１５０多公頃；惠州規劃逐步盤活５萬畝閒置土地，滿足未來５年全市建設需求。

    放眼長遠，在土地賣方市場態勢愈加明顯的背景下，廣東提高用地準入門檻選商選資，對不符合國家産業政策的禁止性項目、不切實際的“形象工程”項目、別墅項目、高爾夫項目，不予報批用地，從源頭上控制土地供應總量。廣東制定的《工業項目建設用地控制指標》，把國土資源部規定的５等細化為１０等，由投資強度、容積率、建築系數、行政辦公及生活服務設施用地所佔比重４項構成。

    廣東省副省長林木聲説，下一步，廣東將繼續把推進節約集約用地作為促進科學發展、解決資源瓶頸的根本出路，堅持成本體現補償、價格反映稀缺的原則，加大土地取得、使用和保有成本，遏制新增建設用地擴張的利益衝動，推進土地利用方式和經濟增長方式的轉變。（記者賴偉行）