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測繪局:重要地理信息數據要由國家統一審核公佈
中央政府門戶網站 www.gov.cn   2007年04月27日   來源:新華社

    新華社北京4月27日電(記者吳晶晶、孫聞)近年來擅自發佈或炒作我國相關重要地理信息數據的現象不斷增多。國家測繪局副局長李維森27日在國務院新聞辦舉行的發佈會上表示,重要地理信息數據要由國家統一審核公佈,任何單位和個人不得擅自公佈重要地理信息數據。

    李維森表示,一些地區、部門、單位甚至個人,未按規定報請審核批准,擅自公佈一些在全國乃至世界上具有一定影響的國家重要地理信息數據。這種無視國家法律法規的行為,不僅損害了國家法律法規的尊嚴,破壞了法律法規的嚴肅性,造成同一位置多重數據的混亂局面,甚至可能會在一些涉及國家安全、領土完整等敏感問題上導致不良後果,造成被動的局面。

    記者了解到,2000年9月13日,甘肅省東鄉族自治縣董家嶺鄉董家嶺村擅自建造中國陸地地理中心標誌——“國心塔”,其所謂的“中國陸地地理中心”是在國界線尚未完全確定的情況下,僅經簡單計算,未經審核即予以發佈,産生了不良影響。國家測繪局對此依法進行了嚴肅查處,並於2003年頒布實施了《重要地理信息數據審核公佈管理規定》。

    李維森説,根據《中華人民共和國測繪法》和《中華人民共和國測繪成果管理條例》,重要地理信息數據建議人應按照法定程序提交有關書面建議材料報送國家測繪局審核。國家測繪局與有關部門、總參測繪局進行會商、論證等,對通過審核的重要地理信息數據提出發佈的具體建議,報送國務院批准。經國務院批准後,重要地理信息數據由國務院或者其授權的相關部門向社會統一發佈,並在國家的行政管理、新聞傳播、對外交流、教學等活動中使用。

    據介紹,重要地理信息數據包括國界、國家海岸線長度,領土、領海、毗連區、專屬經濟區面積,國家海岸灘塗面積、島礁數量和面積,國家版圖的重要特徵點,地勢、地貌分區位置,國家測繪局商國務院其他有關部門確定的其他重要自然和人文地理實體的位置、高程、深度、面積、長度等。

    李維森説,重要地理信息數據涉及我國的國家主權、領土完整以及政治主張,對行政管理、經濟建設、社會生活以及國防、外交等活動具有非常廣泛的影響。為了確保重要地理信息數據的準確性和權威性,必須實行統一的審核公佈制度。

我國將加快公佈國家最低點、長城等一批重要地理信息數據

    新華社北京4月27日電(記者吳晶晶、孫聞)國家測繪局副局長李維森27日在國務院新聞辦舉行的新聞發佈會上表示,我國將加快公佈國家最低點艾丁湖、長城、部分名山大川等一批重要地理信息數據。

    李維森説,近期將做好這些重要地理信息數據發佈的前期技術準備工作,待條件成熟後,按程序上報發佈。

    記者了解到,為進一步加強重要地理信息數據審核與公佈的管理,國家測繪局將制定重要地理信息數據公佈規劃,有計劃依法進行審核公佈,包括國界和海岸線長度、領土與領海面積、島礁數量和面積、名山大川高程或長度等。

    國家測繪局還將開展對已公佈的重要地理信息數據的清理工作,堅決制止、及時糾正擅自公佈重要地理信息數據或未按規定使用依法公佈的重要地理信息數據等違法違規行為,情節嚴重的依法嚴肅處理。

我國首次為19座名山定“身高”

    新華社北京4月27日電(記者吳晶晶、孫聞)國家測繪局和建設部27日聯合公佈了我國19座名山的高程數據。這是繼2005年公佈珠穆朗瑪峰高程後,我國再一次公佈山峰類重要地理信息數據。

    此次公佈的19座名山高程數據分別是:泰山1532.7米,華山2154.9米,衡山1300.2米,恒山2016.1米,嵩山1491.7米,五台山3061.1米,雲臺山624.4米,普陀山286.3米,雁蕩山1108.0米,黃山1864.8米,九華山1344.4米,廬山1473.4米,井岡山1597.6米,三清山1819.9米,龍虎山247.4米,嶗山1132.7米,武當山1612.1米,青城山1260.0米,峨眉山3079.3米。

    名山高程是我國重要地理信息數據。國家測繪局副局長李維森説,目前,我國許多山峰高程數據不統一、不準確,有的甚至相差近百米。隨著社會經濟的發展,全社會對重要地理信息數據的需求不斷增長。依法公佈我國著名山峰高程數據,可有效規範重要地理信息數據的審核公佈行為,引導社會公眾使用權威的重要地理信息數據,強化公民國家版圖意識。

    據介紹,在綜合考慮知名度、影響力、測量條件、國防安全等因素的基礎上,國家測繪局將我國國家級重點風景名勝區(包括世界遺産)範圍內的78座著名山峰高程納入了由國家公佈的重要地理信息數據範疇。2006年7月下旬至2007年3月上旬,第一批19座著名山峰的高程測量完成,獲得了較為精確的數據,並獲得了包括7位院士在內的12位專家組成的評審委員會一致通過。今後還將陸續分批公佈其他名山的高程數據。

    我國第一批19座名山高程數據公佈後,國家測繪局將會同建設部,對這些山上原有的高程標誌進行清理,並選址設立新標誌。這些高程數據自公佈之日起,將在行政管理、新聞傳播、對外交流、教學等對社會公眾有影響的活動中使用。

為中華名山量“身高”
——19座名山高程測量背後的故事

    新華社北京4月27日電(記者吳晶晶、李美娟)打開中國地圖,可以看到在我國廣袤的國土上,巍然聳立著諸多名山。但細心人可能會發現,同一座山峰的高程在不同版本地圖上標注的數據不盡相同,一座山峰擁有幾個不同“身高”的情況並不鮮見。

    27日,國家測繪局和建設部聯合公佈了我國19座名山的高程數據,揭開了這些名山的身高之謎。

    名山高程霧裏看花 精確測量眾望所歸

    泰山、華山、衡山、恒山和嵩山合稱“五嶽”,但對於它們誰最高,長期以來説法不一;被尊為五嶽之首的泰山,目前山東省內經常使用的高程數據就有1545米、1536米、1533米3個。

    五花八門的數據使我國各大名山的高程成為一個個謎團。專家説,這是因為這些名山的高程數據來源各不相同,有的流傳已久已無從考證,有的是上世紀50年代或80年代測量的,由於當時設備的限制,精度很低,另外用不同的測量方法、在不同的測量時間得出的數據也有所不同。

    名山高程是受到社會廣泛關注的重要地理信息數據,高程數據不統一、不準確,一山多個高程顯然有失其嚴肅性,甚至旅遊宣傳也因沒有權威數據而遭遇尷尬。這種狀況還給教材使用、大眾引用等造成混亂,給科學研究帶來諸多不確定性。

    隨著經濟社會的快速發展,全社會對地理信息的需求不斷增加,近年來擅自發佈或炒作重要地理信息數據的現象增多,社會各界都希望各大名山有統一精確權威的高程數據,精確測量名山高程成為眾望所歸。

    2006年7月至2007年3月,國家測繪局組織實施了我國部分名山高程測量工作,這是繼2005年世界最高峰珠穆朗瑪峰高程測量之後的又一個大動作。

    國家測繪局副局長李維森表示,19座名山的精確測量和數據發佈,可以有效地規範重要地理信息數據的審核公佈行為,引導公眾使用權威的重要地理信息數據,使社會大眾增強國家版圖意識。

    高新技術大顯身手 測量數據精確可靠

    名山高程測量是一項涉及地域廣闊、參與單位和人員眾多的工程,在國家測繪局的統一部署下,19座名山所在省的測繪行政主管部門都積極行動起來。

    測繪隊員們綜合運用水準測量、全球衛星定位(GPS)、三角高程測量、導線測量、重力測量以及大地水準面確定等多種技術手段,相繼完成了本行政區域內的名山高程測量任務,依靠先進測繪科技與傳統測量方法的有機結合,獲得了高精度的峰頂高程信息。

    江西省測繪局組織完成了廬山、井岡山、三清山、龍虎山4座名山的高程測量工作。他們運用GPS技術,對這4座名山主峰全部重新進行了實地測量,並利用已有的全省精化大地水準面成果,對4座名山主峰高程觀測成果進行了科學嚴密的解算,求定出了4座名山主峰的高程數據。

    泰山高程測量分為水準測量、GPS觀測、重力測量、數據處理4個階段,由山東省國土測繪院承擔,動用了約30名測繪人員。為保證精度,泰山測量將GPS技術與傳統的幾何水準測量方法相結合,同時啟動了重力測量。

    承擔五台山高程測量任務的山西省工程測繪院根據山上海拔高、氣溫低的特點,設計了兩套GPS數據採集方案。由於採用了先進的技術和設備,大大提高了高程數據的精度,更為重要的是,找到了葉鬥峰真正的最高點。測量結果顯示,過去和現在兩個最高點之間的平面距離相差200多米,高差超過1米。

    風雲變幻不畏險阻 克服困難無私奉獻

    19座名山分佈在我國的11個省份,有的高聳險峻,道路崎嶇,有的植被茂盛,地理環境複雜,此次名山高程測量持續時間近一年,測量隊員們要面對許多難以想象的困難,他們迎難而上,在酷暑烈日、狂風暴雪等各種惡劣氣候中作業,在高山之巔攻克了一個又一個難關。

    華山自古以險峻著稱。測繪隊員們肩負25公斤左右的測量儀器在華山山道上攀爬行走,並完成測繪任務實屬不易。炎熱的7月,測繪隊員登上華山頂部,確定了主峰5座山峰的最高點,並在異常堅硬的5座峰頂的花崗岩上鑿出5個石坑,鑲嵌埋設好5枚特製的不銹鋼標誌。

    2007年3月10日,通往“華北屋脊”五台山主峰葉鬥峰的山坡上,溫度零下38攝氏度,風力8級,近千米的陡坡上沉積著半米多厚的冰雪。測繪隊員們腿上綁著防風塑料布,頭上套著防風塑料袋,每人背負20多公斤的設備,跟著嚮導一步步摸爬著前行。短短15公里的路程,隊員們竟“走”了整整6個小時。山頂氣溫更低,風雪更大,架設和調整儀器不能帶手套,隊員們雙手很快就被凍得失去了知覺。測量儀器上的電池平時能用10個小時,可在這超低溫狀態下只工作1小時就“罷工”了。他們只好每隔1小時就為電池進行一次加熱。

    就是在這樣艱苦的條件下,19座名山高程數據順利誕生。接下來,我國還將陸續公佈數十座名山的高程數據。作為國家重要地理信息數據的組成部分,這些名山高程數據將在行政管理、新聞傳播、對外交流、教學等對社會公眾有影響的活動中發揮重要作用。

 
 
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