新華社廣州５月２２日電（記者 劉錚）國家發展和改革委員會副主任陳德銘２２日在此間表示，要通過統籌規劃、深化改革、履行政府職責三方面工作，促使我國由城鄉二元結構逐步向現代社會經濟結構轉變。

    “促進城鄉統籌發展是我國進入工業化、城鎮化新階段必須解決好的一個根本問題。”陳德銘在廣東省惠州市舉行的統籌城鄉發展高層論壇上説，要跳出農村看“三農”，使農業産業鏈得到延伸，使相當大一部分農民身份得到轉化，這樣才能使“三農”問題得到實質性解決。

    陳德銘強調，要重視統籌規劃。與城鄉統籌發展密切相關的規劃有三類：總攬全局的五年經濟社會發展規劃、城鄉建設規劃、土地利用規劃。要做到三類規劃有機協調，正確解決好本地區需要重點解決的矛盾和問題，合理安排重點項目和資金流向。

    “在統籌規劃時，一個非常重要的問題就是合理佈局城鎮群和新農村建設，使城鄉都非常注意環境保護和資源節約。”陳德銘説。

    陳德銘要求，深化改革推進城鄉統籌發展。和二元結構相關的戶籍制度、就業制度、社會保障制度，以及醫療、教育制度，都影響著經濟社會進一步全面發展。當前要有序推進經濟體制改革，特別是要深化公共服務、社會保障領域改革。

    陳德銘指出，推進城鄉統籌發展，既要充分發揮市場配置資源的基礎性作用，也要明確各級政府責任，認真履行好職責。要考慮好財力安排以及政策設計。要加強城鄉統籌的基礎設施建設，強調城市對農村的輻射與反哺。

    “在充分認識促進城鄉統籌發展重大意義的同時，還要清醒地看到這項任務的長期性和艱巨性，要腳踏實地、積極穩妥地做好各項工作。”陳德銘説。