今年一季度，河北唐山節能降耗取得明顯成效，全市重點耗能單位萬元産值能耗同比明顯下降，工業減排也有一定進展。這是唐山市委、市政府全面貫徹落實科學發展觀，通過堅持做到項目建設“五個不準”和採取“六項措施”後顯現的成果。

    唐山是我國最早的資源型開發工業基地，曾誕生了我國工業歷史上第一袋水泥、第一件工業陶瓷、第一座現代化煤井等。鋼鐵、水泥、陶瓷等資源型工業一度佔到經濟總量的80%。進入“十五”後，唐山不斷進行大規模的産業結構調整，2000年以來，全市陸續關閉了228家不符合産業政策的小鋼鐵企業，依法關閉了60家環保不達標的鋼鐵企業，鋼鐵、電力工業企業全部配備了相配套的污染治理設施。這些措施雖然使唐山環境狀況有了較大改變，但要使經濟粗放格局得到根本轉變，工作量仍很大，資源浪費、污染環境的現象仍在個別生産企業和一些生産環節不同程度地存在。

    面對這種局面，唐山市委、市政府確定了建設“文化名城、經濟強城、宜居靚城、濱海新城”的發展目標。河北省委常委、唐山市委書記趙勇説：按照科學發展觀的要求，市委、市政府要求全市各級黨政部門、生産企業抓緊抓實節能降耗、污染減排工作，確保在“十一五”期間全市萬元産值能耗指標下降20%以上，綜合污染物中的COD排放量下降17%，大氣二氧化硫排放量下降19.7%目標的實現，促進唐山經濟社會發展真正步入科學發展的軌道。我們有決心、有信心在建設資源節約型、環境友好型城市的征程中，不斷取得新的進展，在科學發展的道路上實現新跨越。

    唐山市政府下發了“五個不準”的通知：不準再違規新上增鋼增鐵擴張産能項目；不準違規新上增加污染物排放總量的項目；不準擅自審批、越權審批建設項目；對違反環保規定建設生産項目，不準供應水、電、地、資金等生産要素和進行工商註冊；不準明一套、暗一套，偷排偷放、超標排放。對生態環境破壞嚴重或者尚未完成生態環境恢復任務的縣區、對不能實現達標排放或者超過污染物排放總量指標的企業、對沒有完成限期治理任務的企業、對沒有環保驗收手續的企業和未取得排污許可證的企業，不批新上項目等。

    在具體工作中採取了“六項措施”：一抓科學發展規劃。組織國內外一流專家研究制訂科學發展示範區規劃，努力走出一條集約發展、節約發展、創新發展、持續發展、全面發展的新路子。二抓建立健全包括決策、考核、準入、執法監督、責任追究、突發事件應急等內容的環境保護長效機制。三抓調整産業結構，堅決淘汰落後産能。按照“增高減低、上大擠小、扶優汰劣、控制總量”的總體思路，大力發展初級産品轉化的裝備製造業，推動唐山成為中國北方重型裝備製造業基地；全力發展服務業，加快推進信息産業化發展。四抓環境保護執法。加大對大氣污染、飲用水源地污染、危險廢物污染和城鎮噪聲污染的治理力度，持續加大污染行業工業企業的環境監管執法力度。從2007年起，把每年的3月份作為“全市環保聯合執法專項行動月”。五抓營造全民保護環境的良好社會氛圍，形成全社會關心支持環境保護的良好氛圍。六抓落實國家環保總局對部分企業的處罰決定，用強力措施實施對企業的停産處分。

    “五個不準”、“六項措施”出臺後，唐山市委、市政府把工作重點放到了落實上。2006年底，唐山市領導率領有關部門對河北省公佈的“2007年底前第一批淘汰落後鋼鐵生産裝備企業名單”涉及唐山16家企業中的豐潤區聚鑫鋼鐵有限公司、遷安市聯鋼金豐鋼鐵有限公司等9家企業的落後裝備採取了統一淘汰行動，在一天內拆除200立方米以下高爐5座、20噸以下電爐和轉爐16座，淘汰落後産能鐵75萬噸、鋼128萬噸。今年初，市政府責成有關縣區政府對華瑞鋼鐵有限公司、新聯鋼鐵有限公司、寶業實業集團有限公司等3家污染項目實施停産停建。市政府有關部門與河北大唐國際唐山熱電有限公司研究替代唐山發電廠5×50MW小機組熱源的替代方案，待熱源供應問題解決後，立即對小機組進行關停拆除。除了進行一系列淘汰措施外，市裏還進一步研究了下一步節能治污措施，要求到今年底全市鋼鐵冶煉企業由20家集團整合至10家集團，全部淘汰200立方米及以下高爐、20噸及以下轉爐。

    截至目前，唐山在近3年中淘汰了600萬噸鋼鐵的落後産能，到今年年底淘汰落後産能將達到800萬噸。市委、市政府還要求全市各級黨政部門、生産企業要舉一反三地認真落實國家環保總局的決定和要求，深刻反思和查找工作中存在的問題，大力進行産業結構調整，通過開發以信息技術為龍頭的高新技術産業鏈，以精品鋼材為龍頭的機械、船舶製造産業鏈，以鹽、煤、石油化工為龍頭的精細化工産業鏈，以特殊農産品為龍頭的農業産品加工産業鏈，從根本上改變唐山的經濟增長粗放格局，保證唐山在“十一五”期間全市萬元産值能耗指標下降20%以上，促進唐山經濟實現又好又快發展。（雷漢發 宋美倩）