“真沒想到，僅用２０天就批下來了。”南昌市東湖區墩子塘社區的下崗失業人員劉椿接到區勞動就業部門的通知，他提出的３萬元小額貸款申請得到了批准。年僅２４歲的劉椿是一家國有企業下崗工人。今年３月，在家人的資助下，他想開一家小禮品店，但一測算，還需要增加３萬元的投入。沒有多少積蓄的他想到申請小額貸款。２０天前，劉椿用《再就業優惠證》正式向區勞動就業部門提出了申請。“開了這個店以後，每年能有二三萬元收入，一年就可以把貸款還清了。”

    據南昌市勞動就業部門統計，到今年４月底，全市累計發放小額貸款３．０３億元，幫助９６１６名下崗失業人員創辦小經營實體８２８２個、小企業１８７個，帶動就業人數達３．２萬人。其中，８５％以上的創業人員和７０％以上的帶動就業人員是國有、集體企業的下崗工人，貸款回收率達９６％。推廣小額貸款成為南昌市幫助下崗失業人員自主創業，實現穩定再就業的一條主要途徑。據國家勞動和社會保障部門的統計通報，南昌市小額貸款的發放總量在全國省會城市排名第一。

    從２０００年以來，南昌市累計有１７萬國有、集體企業的職工下崗失業，他們中不少人有創業願望、有經營能力但缺少啟動資金。為了拓寬再就業渠道，２００２年１２月，南昌市在全國率先試行再就業小額擔保貸款，幫助下崗失業人員開辦小實體、小工廠。市裏出臺了《南昌市下崗失業人員小額擔保貸款辦法》，規定下崗失業人員自主創業可獲得２萬元的小額貸款，期限為二年，由政府貼息；對當年新錄用下崗職工達３０％的勞動密集型小企業，可給予１００萬元以內的貸款，享受５０％的財政貼息。

    ２００６年３月，又出臺了《南昌市再就業小額擔保貸款辦法》，將貸款對象由企業下崗人員，擴展到城鎮復員轉業退役軍人、大中專畢業生、進城務工農民；擔保人範圍由國家公務員擴大到效益穩定的事業單位、行業部門、大中型企業在編在職人員。

    南昌市和９個縣區都設立了再就業小額貸款擔保中心，為申請小額貸款的下崗失業人員提供信用擔保服務。市財政連續三年從預算中拿出至少１５００多萬元作為擔保資金，今年增加到了２２００多萬元全市小額貸款擔保基金達到７５６０多萬元。按１：５的比例，可以為下崗失業人員提供３．７８億元的小額貸款。

    為了提高小額貸款的成功率，南昌市建立了項目開發、創業培訓、開業指導、小額貸款、稅費優惠“一條龍”服務機制。通過舉辦創業項目博覽會、“金點子”創業項目大賽等形式，向社會徵集到６４００多個創業項目，在組織專家點評後，免費將近千個“投資少、風險小、見效快”的項目推薦給下崗失業人員。此外，全市還有１．２萬名下崗失業人員免費接受了以實用技能、政策法規、創業意識為主要內容的創業培訓，其中一半以上走上自謀職業之路。

    南昌市還開展“信用社區”創評，解決有好項目、好信譽但無擔保人而出現貸款難的問題。現在，全市共創建“信譽社區”２１個，有７３戶下崗失業人員僅憑“個人信譽”而獲得１７５萬元的小額貸款，使一些信用好、項目好，找不到擔保人的下崗職工獲得了小額貸款。（記者 劉建林）